北京綠色制造實(shí)施方案：鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大新能源應(yīng)用比例

:近日，北京制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《北京綠色制造實(shí)施方案》。方案明確，推行園區(qū)綜合能源資源一體化解決方案，積極利用余熱余壓廢熱資源，推行熱電聯(lián)產(chǎn)和分布式能源，提高園區(qū)太陽(yáng)能、地?zé)?、生物質(zhì)等新能源應(yīng)用比例。繼續(xù)開展工業(yè)領(lǐng)域燃煤設(shè)施清潔能源替代工作，基本淘汰10蒸噸以下工業(yè)燃煤鍋爐等。推進(jìn)工業(yè)用能低碳化，優(yōu)化調(diào)整工業(yè)用能結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)提高可再生能源，擴(kuò)大太陽(yáng)能、地?zé)?、生物質(zhì)等新能源應(yīng)用比例，加快工業(yè)企業(yè)分布式能源中心建設(shè)，在具備條件的工業(yè)園區(qū)或企業(yè)實(shí)施可再生能源替代化石能源，在園區(qū)及企業(yè)開展光伏、光熱、風(fēng)能、熱泵等分布式能源和智能微電網(wǎng)建設(shè)。方案原文如下：

一、背景意義

綠色制造是全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。當(dāng)今世界，為了突破資源和環(huán)境承載力的瓶頸約束，謀求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源環(huán)境消耗的和諧統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙贏，各國(guó)都在積極追求綠色、智能、可持續(xù)的發(fā)展，綠色制造已經(jīng)成為當(dāng)前世界向前發(fā)展的潮流和趨勢(shì)。

綠色制造將成為我國(guó)制造業(yè)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的關(guān)鍵支撐。針對(duì)國(guó)際環(huán)境和國(guó)內(nèi)形勢(shì)的變化，《中國(guó)制造2025》明確將綠色發(fā)展作為推動(dòng)制造業(yè)由大變強(qiáng)、實(shí)現(xiàn)歷史跨越的基本方向，“綠色制造工程”被列入重點(diǎn)實(shí)施的五大工程之一。全面推行綠色制造，努力構(gòu)建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系，將成為實(shí)現(xiàn)中國(guó)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的重要支撐。

綠色制造是北京工業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。“十三五”時(shí)期，北京工業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部條件發(fā)生深刻變化，為落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位，北京工業(yè)必須堅(jiān)持高端化、服務(wù)化、集聚化、融合化、低碳化的發(fā)展方向，建立節(jié)能、清潔、循環(huán)、低碳的新型生產(chǎn)方式，以綠色制造推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

二、總體思路

(一)指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，瞄準(zhǔn)全球制造業(yè)綠色發(fā)展制高點(diǎn)，以“產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)”為中心目標(biāo)，以“提質(zhì)增效、創(chuàng)新示范、產(chǎn)業(yè)培育”為行動(dòng)路徑，貫徹全生命周期、資源節(jié)約環(huán)境友好、綠色創(chuàng)新三大原則，抓住綠色設(shè)計(jì)、綠色生產(chǎn)、綠色包裝、綠色回收四個(gè)切入點(diǎn)，將綠色理念和技術(shù)工藝貫穿制造業(yè)全過程，推動(dòng)綠色材料、綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色產(chǎn)業(yè)鏈五大領(lǐng)域全面發(fā)展。把北京工業(yè)打造成為中國(guó)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升綠色發(fā)展水平的典范。

(二)發(fā)展目標(biāo)

到2020年，綠色制造水平明顯提升，企業(yè)綠色發(fā)展理念顯著增強(qiáng)，與2015年相比，全市制造業(yè)物耗、能耗、水耗、污染物排放顯著下降。規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗下降15%以上，萬元工業(yè)增加值用水量下降到10立方米以下，重點(diǎn)行業(yè)主要污染物排放強(qiáng)度進(jìn)一步降低。綠色制造能力穩(wěn)步提高，形成一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè)，累計(jì)完成500項(xiàng)左右重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，建設(shè)50個(gè)左右能源管理中心，創(chuàng)建50家綠色示范工廠、10家綠色工業(yè)園區(qū)、10家生態(tài)(綠色)設(shè)計(jì)示范企業(yè)、1-2家綠色制造領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。

到2025年，制造業(yè)綠色發(fā)展和主要產(chǎn)品單耗、重點(diǎn)行業(yè)主要污染物排放強(qiáng)度達(dá)到世界先進(jìn)水平，部分制造業(yè)領(lǐng)域綠色制造水平處于世界領(lǐng)先地位。形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、集約高效、環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，成為全國(guó)綠色制造創(chuàng)新中心和示范應(yīng)用中心。

表1“十三五”時(shí)期綠色制造主要指標(biāo)

三、貫徹三大原則，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式

(一)全生命周期

在保證產(chǎn)品的功能、質(zhì)量、成本的前提下，綜合考慮環(huán)境影響和資源利用效率，通過開展技術(shù)創(chuàng)新及系統(tǒng)優(yōu)化，使產(chǎn)品在設(shè)計(jì)、制造、物流、使用、回收、拆解與再利用等全生命周期過程中，對(duì)環(huán)境影響最小、資源能源利用率最高，對(duì)人體健康與社會(huì)危害最小。

(二)資源節(jié)約環(huán)境友好

貫徹減量化、再利用、再循環(huán)的原則，研發(fā)和應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，提高資源利用效率，降低制造業(yè)能源消耗強(qiáng)度，降低廢水、廢氣排放，減少固體廢棄物的產(chǎn)生，形成高效、節(jié)能、環(huán)保和可循環(huán)的新型制造工藝，在生產(chǎn)制造過程中以最少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)收益，最大限度降低工業(yè)生產(chǎn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。

(三)綠色創(chuàng)新

把創(chuàng)新理念滲透到綠色發(fā)展的每一個(gè)環(huán)節(jié)，通過創(chuàng)新促進(jìn)制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。發(fā)展先進(jìn)綠色制造技術(shù)，突破綠色產(chǎn)品設(shè)計(jì)、綠色回收處理等關(guān)鍵技術(shù)，提升工藝水平。創(chuàng)新發(fā)展模式，培育綠色發(fā)展新業(yè)態(tài)。使創(chuàng)新成為推動(dòng)綠色制造快速發(fā)展的動(dòng)力和源泉。

四、抓住四個(gè)切入點(diǎn)，促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型

(一)重點(diǎn)培育工業(yè)產(chǎn)品的綠色設(shè)計(jì)能力

在產(chǎn)品設(shè)計(jì)源頭就力求考慮到產(chǎn)品整個(gè)生命周期中從概念形成到產(chǎn)品報(bào)廢處理的所有因素，包括質(zhì)量、成本、進(jìn)度計(jì)劃、用戶要求、環(huán)境影響、資源消耗狀況等，以集成、并行的方式設(shè)計(jì)產(chǎn)品。加強(qiáng)綠色設(shè)計(jì)關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用，提高企業(yè)綠色發(fā)展意識(shí)和生態(tài)(綠色)設(shè)計(jì)能力，推進(jìn)生態(tài)(綠色)設(shè)計(jì)制度建設(shè)和技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)生態(tài)(綠色)設(shè)計(jì)與產(chǎn)品創(chuàng)新開發(fā)、技術(shù)工藝改進(jìn)相結(jié)合。

(二)全面提升生產(chǎn)過程的綠色化水平

采用節(jié)能設(shè)備，開發(fā)節(jié)約能源及利用綠色能源工藝，提高能源利用效率;采用無污染、少污染的技術(shù)、新設(shè)備，消除減少?gòu)U、污物的產(chǎn)生和排放，對(duì)排放的污染物進(jìn)行“三廢”綜合治理;開展原材料的循環(huán)利用，減少生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響。

(三)推進(jìn)綠色包裝的普及應(yīng)用

鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)化包裝結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，選擇使用可再生利用或能夠自然降解、對(duì)環(huán)境無污染、對(duì)人體無毒害的包裝材料，合理包裝產(chǎn)品，避免過度包裝，優(yōu)化產(chǎn)品包裝方案，最大限度地減少包裝廢棄物，建立包裝材料的回收、循環(huán)再利用體系。推廣應(yīng)用綠色包裝印刷技術(shù)。

(四)完善綠色回收處理系統(tǒng)

圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)品、機(jī)電設(shè)備、高端裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域，建立完善包括退役產(chǎn)品回收、拆解、分選、回收利用、再制造、廢棄物處理在內(nèi)的綠色回收處理系統(tǒng)。大力研發(fā)和推廣再制造技術(shù)，引導(dǎo)再制造企業(yè)建立產(chǎn)品信息化管理平臺(tái)，促進(jìn)再制造過程規(guī)范化發(fā)展，提高產(chǎn)品回收利用率。

五、聚焦五大領(lǐng)域，提升綠色發(fā)展水平

(一)綠色材料

高度重視綠色材料發(fā)展，圍繞產(chǎn)品輕量化、模塊化、集成化和智能化等綠色設(shè)計(jì)技術(shù)需求，面向航空、航天、軌道交通等高端裝備綠色發(fā)展，加大綠色新材料的應(yīng)用力度，推廣用量少、可回收、可再用、可降解、無毒害的綠色材料;重視新材料生產(chǎn)過程節(jié)能減排，優(yōu)化生產(chǎn)工藝，完善生產(chǎn)裝備;面向消費(fèi)品綠色發(fā)展需求，加快推廣安全、無公害材料的研發(fā)和推廣力度，推進(jìn)綠色材料的應(yīng)用;依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)綠色材料第三方評(píng)價(jià)。

(二)綠色產(chǎn)品

按照產(chǎn)品全生命周期綠色管理理念，遵循能源資源消耗最低化、生態(tài)環(huán)境影響最小化原則，通過技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)化設(shè)計(jì)等方式，以新能源汽車、集成電路、液晶顯示器、電子元器件、綠色建材等產(chǎn)品為突破口，以保障食品、藥品、嬰童用品等重點(diǎn)消費(fèi)品質(zhì)量安全為基本要求，以點(diǎn)帶面，開發(fā)推廣綠色產(chǎn)品，顯著提升產(chǎn)品節(jié)能環(huán)保低碳水平;積極推進(jìn)綠色產(chǎn)品第三方評(píng)價(jià)和認(rèn)證，制定評(píng)價(jià)管理辦法，開展典型產(chǎn)品的評(píng)價(jià)，引導(dǎo)綠色生產(chǎn)，促進(jìn)綠色消費(fèi);推動(dòng)綠色標(biāo)準(zhǔn)制定，鼓勵(lì)企業(yè)積極主導(dǎo)或參與國(guó)際和國(guó)內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，推進(jìn)綠色設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際互認(rèn)，提升綠色產(chǎn)品國(guó)際化水平。

(三)綠色工廠

按照用地集約化、生產(chǎn)清潔化、廢物資源化、能源低碳化原則，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，分類創(chuàng)建綠色工廠。優(yōu)化制造流程，應(yīng)用綠色低碳技術(shù)建設(shè)改造廠房，集約利用廠區(qū)。采用無毒無害的原料替代有毒有害原料，選用先進(jìn)適用的清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)和高效末端治理裝備，減少污染物排放，推動(dòng)水、氣、固體廢棄物資源化和無害化利用。采用先進(jìn)節(jié)水技術(shù)，實(shí)行清污分流、循環(huán)用水、循序用水以及廢水回收利用。優(yōu)化工廠用能結(jié)構(gòu)，采用先進(jìn)節(jié)能技術(shù)與裝備，提高清潔和可再生能源的使用比例，建設(shè)廠區(qū)光伏電站、智能微電網(wǎng)和能源管理中心。推行資源能源環(huán)境數(shù)字化、智能化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資源能源及污染物動(dòng)態(tài)監(jiān)控和管理。

(四)綠色產(chǎn)業(yè)鏈

以汽車、集成電路、液晶面板、機(jī)器人等行業(yè)龍頭企業(yè)為依托，以綠色供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度為支撐，帶動(dòng)上游零部件或元器件供應(yīng)商和下游拆解回收處理企業(yè)，加快建立以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導(dǎo)向的采購(gòu)、生產(chǎn)、營(yíng)銷、物流、回收體系，將“綠色”發(fā)展理念從單體企業(yè)擴(kuò)展到產(chǎn)業(yè)鏈上的每一個(gè)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)整個(gè)生產(chǎn)鏈條的環(huán)保、低碳、可持續(xù)發(fā)展。鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)樹立綠色采購(gòu)理念，提高對(duì)供應(yīng)商綠色設(shè)計(jì)、清潔生產(chǎn)和綠色包裝的要求，建立綠色原料及產(chǎn)品可追溯信息系統(tǒng)，積極應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等信息技術(shù)，建立綠色產(chǎn)業(yè)鏈管理體系;引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)產(chǎn)品廢棄后的回收和資源化利用責(zé)任，推動(dòng)信息技術(shù)在廢舊產(chǎn)品回收體系中的應(yīng)用，創(chuàng)新發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式。

(五)綠色園區(qū)

以綠色企業(yè)集聚化發(fā)展、綠色服務(wù)平臺(tái)建設(shè)為重點(diǎn)，選擇一批基礎(chǔ)條件好、代表性強(qiáng)的工業(yè)園區(qū)，開展綠色工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建示范工程。優(yōu)化園區(qū)規(guī)劃布局，合理控制園區(qū)的土地開發(fā)強(qiáng)度，提高土地節(jié)約集約利用水平;推行園區(qū)綜合能源資源一體化解決方案，積極利用余熱余壓廢熱資源，推行熱電聯(lián)產(chǎn)和分布式能源，提高園區(qū)可再生能源使用比例;加強(qiáng)水資源循環(huán)利用，推動(dòng)供水、污水等基礎(chǔ)設(shè)施綠色化改造;完善綠色管理服務(wù)平臺(tái)，發(fā)展園區(qū)信息、技術(shù)、商貿(mào)等公共服務(wù)平臺(tái)。