系列政策暖風(fēng)頻吹 餐廚垃圾處理迎重組契機

　　 餐廚垃圾經(jīng)過現(xiàn)代技術(shù)的處理，可以生產(chǎn)沼氣和柴油等燃料，最終實現(xiàn)從垃圾變成“寶”的轉(zhuǎn)換。當(dāng)然，餐廚垃圾如果被一些黑心商販?zhǔn)召?，也會變?ldquo;地溝油”“泔水豬”的原料，最終危害公眾健康。目前各地對餐廚垃圾管理缺位，法規(guī)滯后，執(zhí)法困難，造成餐廚垃圾收集無序、處置任意，嚴重影響了城市環(huán)境，給人民群眾健康帶來隱患。有利有弊，有行業(yè)專家認為，現(xiàn)在正是餐廚垃圾行業(yè)重組的一個非常好的契機。

　　在餐飲業(yè)高速發(fā)展的同時，餐廚垃圾也迅速增長。統(tǒng)計顯示，我國餐廚垃圾占城市生活垃圾比重大致范圍為37%-62%，中國主要城市每年產(chǎn)生餐廚垃圾量不低于6000萬噸。大中城市垃圾產(chǎn)生量驚人，以北京為例，2014年，北京餐廚垃圾產(chǎn)生量達到每日2600多噸，較2008年日產(chǎn)生量1200噸增長了1倍，7年復(fù)合增長率達到了14%。就餐廚垃圾成分來看，餐飲業(yè)和高校食堂以餐后垃圾為主（飯后的食物殘余，俗稱潲水），居民家庭餐廚垃圾以餐前垃圾為主（一般指在食品加工過程中產(chǎn)生的食物殘余，主要成分為菜葉和果皮）。

　　另據(jù)不完全統(tǒng)計，目前，我國城市餐廚廢棄物產(chǎn)生量不斷增大，城鎮(zhèn)人口人均產(chǎn)生0.15千克/日，全國每年產(chǎn)生量達4000多萬噸，餐廳生產(chǎn)的餐廚垃圾處理行業(yè)日益活躍。而如何做好城市餐廳餐廚垃圾的收運工作，事關(guān)垃圾分類處理體系的完善。

　　從2011~2015年，國家發(fā)改委、住建部實施了多項行動計劃，對于餐廚行業(yè)起到巨大的推進作用，我國大的餐廚垃圾發(fā)展氛圍基本上已經(jīng)形成。很多城市也出臺了相關(guān)的政策，包括江蘇、山東、河南等地的城市，把處理餐廚垃圾內(nèi)容列入了年終考核。

　　截至2015年末，全國已建、在建、籌建餐廚廢棄物處理廠118座，已投產(chǎn)43座，與“十二五”初相比，新增日處理能力約1萬噸。然而在運行的一百多個餐廚垃圾項目中，只有不到百分之二十的項目在正常運行中，其余的項目因或多或少的難題而“擱淺”。

　　因此，不難看出，我國餐廚垃圾處理行業(yè)還處于起步階段。主要體現(xiàn)在以下幾大方面：1、餐廚垃圾處理率仍然較低。2、相關(guān)政策不夠完善。3、處理技術(shù)工藝要求高。4、運營模式不成熟、有待探索。5、行業(yè)目前競爭格局較為分散，單個企業(yè)處置規(guī)模相對較小。6、項目建設(shè)進度逐步加快，最近幾年部分公司完成技術(shù)積累，并且城市餐廚垃圾增長加快，政府環(huán)保壓力大，大批餐廚垃圾項目上馬建設(shè)。

　　今年9月，發(fā)改委印發(fā)《十三五全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》征求意見稿指出，在完善餐廚垃圾收運體系方面，鼓勵餐廚垃圾與其他有機可降解垃圾聯(lián)合處理。力爭到“十三五”末形成4萬噸/日的處理能力，各?。▍^(qū)、市）基本建立餐廚廢棄物回收和再生利用體系。提高餐廚垃圾集中收集率和收運體系覆蓋率。加快生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、社會化運作，建立多元化投入機制。

　　國家環(huán)境保護技術(shù)管理與評估工程技術(shù)中心主任王凱軍認為，這是餐廚垃圾行業(yè)重組的一個非常好的契機?，F(xiàn)在數(shù)十個項目因為難題而“擱淺、癱瘓”，所以如果這個時候大型的企業(yè)或者資金充足的投資方可以和專業(yè)的技術(shù)性公司好好配合，將會成為一個很好的市場契機。當(dāng)然，能抓住這個契機的前提，是要了解并掌握住這個行業(yè)復(fù)雜的技術(shù)。

　　中國環(huán)保在線認為，在倡導(dǎo)文明餐飲消費的同時，有必要對餐廚垃圾處理實行全程監(jiān)管，對餐廚垃圾進行資源化利用，對餐飲企業(yè)產(chǎn)生的餐廚垃圾實施集中處置和市場化有償收運處置機制，從而打造安全健康的餐飲消費保障體系，這對建設(shè)“兩型社會”，提高環(huán)境質(zhì)量都具有十分重要的意義。“十三五”期間，餐廚垃圾如何從收運體系的源頭管理上更加完善，如何在處理工藝上更經(jīng)濟高效，如何在資源化利用上更突顯環(huán)境和社會效益雙贏，這些還需要新的突破。