北京市鼓勵企業(yè)提高可再生能源：擴大新能源應用比例

　　近日，北京制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展領導小組印發(fā)了《北京綠色制造實施方案》。方案明確，推行園區(qū)綜合能源資源一體化解決方案，積極利用余熱余壓廢熱資源，推行熱電聯(lián)產和分布式能源，提高園區(qū)太陽能、地熱、生物質等新能源應用比例。繼續(xù)開展工業(yè)領域燃煤設施清潔能源替代工作，基本淘汰10蒸噸以下工業(yè)燃煤鍋爐等。推進工業(yè)用能低碳化，優(yōu)化調整工業(yè)用能結構，鼓勵企業(yè)提高可再生能源，擴大太陽能、地熱、生物質等新能源應用比例，加快工業(yè)企業(yè)分布式能源中心建設，在具備條件的工業(yè)園區(qū)或企業(yè)實施可再生能源替代化石能源，在園區(qū)及企業(yè)開展光伏、光熱、風能、熱泵等分布式能源和智能微電網建設。

　　北京制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展領導小組關于印發(fā)《北京綠色制造實施方案》的通知

　　京制創(chuàng)組發(fā)〔2016〕1號

　　各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構

　　為貫徹落實《<中國制造2025>北京行動綱要》相關要求，加快本市制造業(yè)轉型升級，提升綠色發(fā)展水平，我們編制了《北京綠色制造實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際貫徹執(zhí)行。

　　特此通知。

　　北京制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展領導小組

　　2016年12月5日

　　北京綠色制造實施方案

　　綠色制造是制造強國的重要標志，也是生態(tài)文明建設的重要內容。為踐行“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，落實《<中國制造2025>北京行動綱要》要求，引導工業(yè)企業(yè)按照全生命周期、資源環(huán)境優(yōu)化、綠色創(chuàng)新的理念實施綠色制造，加快我市制造業(yè)轉型升級，實現(xiàn)綠色發(fā)展，特制訂如下實施方案。

　　一、背景意義

　　綠色制造是全球經濟社會實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。當今世界，為了突破資源和環(huán)境承載力的瓶頸約束，謀求經濟增長與資源環(huán)境消耗的和諧統(tǒng)一，實現(xiàn)經濟發(fā)展與環(huán)境保護的雙贏，各國都在積極追求綠色、智能、可持續(xù)的發(fā)展，綠色制造已經成為當前世界向前發(fā)展的潮流和趨勢。

　　綠色制造將成為我國制造業(yè)強國戰(zhàn)略的關鍵支撐。針對國際環(huán)境和國內形勢的變化，《中國制造2025》明確將綠色發(fā)展作為推動制造業(yè)由大變強、實現(xiàn)歷史跨越的基本方向，“綠色制造工程”被列入重點實施的五大工程之一。全面推行綠色制造，努力構建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系，將成為實現(xiàn)中國工業(yè)綠色轉型的重要支撐。

　　綠色制造是北京工業(yè)發(fā)展的必然趨勢。“十三五”時期，北京工業(yè)發(fā)展的內外部條件發(fā)生深刻變化，為落實首都城市戰(zhàn)略定位，北京工業(yè)必須堅持高端化、服務化、集聚化、融合化、低碳化的發(fā)展方向，建立節(jié)能、清潔、循環(huán)、低碳的新型生產方式，以綠色制造推動產業(yè)轉型升級，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

　　二、總體思路

　　(一)指導思想

　　深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，瞄準全球制造業(yè)綠色發(fā)展制高點，以“產業(yè)綠色轉型升級”為中心目標，以“提質增效、創(chuàng)新示范、產業(yè)培育”為行動路徑，貫徹全生命周期、資源節(jié)約環(huán)境友好、綠色創(chuàng)新三大原則，抓住綠色設計、綠色生產、綠色包裝、綠色回收四個切入點，將綠色理念和技術工藝貫穿制造業(yè)全過程，推動綠色材料、綠色產品、綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色產業(yè)鏈五大領域全面發(fā)展。把北京工業(yè)打造成為中國工業(yè)綠色轉型升級、提升綠色發(fā)展水平的典范。

　　(二)發(fā)展目標

　　到2020年，綠色制造水平明顯提升，企業(yè)綠色發(fā)展理念顯著增強，與2015年相比，全市制造業(yè)物耗、能耗、水耗、污染物排放顯著下降。規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗下降15%以上，萬元工業(yè)增加值用水量下降到10立方米以下，重點行業(yè)主要污染物排放強度進一步降低。綠色制造能力穩(wěn)步提高，形成一批具有核心競爭力的骨干企業(yè)，累計完成500項左右重點技術改造項目，建設50個左右能源管理中心，創(chuàng)建50家綠色示范工廠、10家綠色工業(yè)園區(qū)、10家生態(tài)(綠色)設計示范企業(yè)、1-2家綠色制造領域的產業(yè)創(chuàng)新中心。

　　到2025年，制造業(yè)綠色發(fā)展和主要產品單耗、重點行業(yè)主要污染物排放強度達到世界先進水平，部分制造業(yè)領域綠色制造水平處于世界領先地位。形成創(chuàng)新驅動、集約高效、環(huán)境友好的產業(yè)發(fā)展新格局，成為全國綠色制造創(chuàng)新中心和示范應用中心。

　　表1“十三五”時期綠色制造主要指標

　　三、貫徹三大原則，轉變傳統(tǒng)生產方式

　　(一)全生命周期

　　在保證產品的功能、質量、成本的前提下，綜合考慮環(huán)境影響和資源利用效率，通過開展技術創(chuàng)新及系統(tǒng)優(yōu)化，使產品在設計、制造、物流、使用、回收、拆解與再利用等全生命周期過程中，對環(huán)境影響最小、資源能源利用率最高，對人體健康與社會危害最小。

　　(二)資源節(jié)約環(huán)境友好

　　貫徹減量化、再利用、再循環(huán)的原則，研發(fā)和應用先進技術，提高資源利用效率，降低制造業(yè)能源消耗強度，降低廢水、廢氣排放，減少固體廢棄物的產生，形成高效、節(jié)能、環(huán)保和可循環(huán)的新型制造工藝，在生產制造過程中以最少的資源消耗獲得最大的經濟和社會收益，最大限度降低工業(yè)生產對生態(tài)環(huán)境的影響。

　　(三)綠色創(chuàng)新

　　把創(chuàng)新理念滲透到綠色發(fā)展的每一個環(huán)節(jié)，通過創(chuàng)新促進制造業(yè)綠色轉型升級。發(fā)展先進綠色制造技術，突破綠色產品設計、綠色回收處理等關鍵技術，提升工藝水平。創(chuàng)新發(fā)展模式，培育綠色發(fā)展新業(yè)態(tài)。使創(chuàng)新成為推動綠色制造快速發(fā)展的動力和源泉。

　　四、抓住四個切入點，促進制造業(yè)轉型

　　(一)重點培育工業(yè)產品的綠色設計能力

　　在產品設計源頭就力求考慮到產品整個生命周期中從概念形成到產品報廢處理的所有因素，包括質量、成本、進度計劃、用戶要求、環(huán)境影響、資源消耗狀況等，以集成、并行的方式設計產品。加強綠色設計關鍵技術應用，提高企業(yè)綠色發(fā)展意識和生態(tài)(綠色)設計能力，推進生態(tài)(綠色)設計制度建設和技術進步，促進生態(tài)(綠色)設計與產品創(chuàng)新開發(fā)、技術工藝改進相結合。

　　(二)全面提升生產過程的綠色化水平

　　采用節(jié)能設備，開發(fā)節(jié)約能源及利用綠色能源工藝，提高能源利用效率；采用無污染、少污染的技術、新設備，消除減少廢、污物的產生和排放，對排放的污染物進行“三廢”綜合治理；開展原材料的循環(huán)利用，減少生產活動對環(huán)境的影響。

　　(三)推進綠色包裝的普及應用

　　鼓勵企業(yè)優(yōu)化包裝結構設計，選擇使用可再生利用或能夠自然降解、對環(huán)境無污染、對人體無毒害的包裝材料，合理包裝產品，避免過度包裝，優(yōu)化產品包裝方案，最大限度地減少包裝廢棄物，建立包裝材料的回收、循環(huán)再利用體系。推廣應用綠色包裝印刷技術。

　　(四)完善綠色回收處理系統(tǒng)

　　圍繞傳統(tǒng)產品、機電設備、高端裝備等重點領域，建立完善包括退役產品回收、拆解、分選、回收利用、再制造、廢棄物處理在內的綠色回收處理系統(tǒng)。大力研發(fā)和推廣再制造技術，引導再制造企業(yè)建立產品信息化管理平臺，促進再制造過程規(guī)范化發(fā)展，提高產品回收利用率。

　　五、聚焦五大領域，提升綠色發(fā)展水平

　　(一)綠色材料

　　高度重視綠色材料發(fā)展，圍繞產品輕量化、模塊化、集成化和智能化等綠色設計技術需求，面向航空、航天、軌道交通等高端裝備綠色發(fā)展，加大綠色新材料的應用力度，推廣用量少、可回收、可再用、可降解、無毒害的綠色材料；重視新材料生產過程節(jié)能減排，優(yōu)化生產工藝，完善生產裝備；面向消費品綠色發(fā)展需求，加快推廣安全、無公害材料的研發(fā)和推廣力度，推進綠色材料的應用；依據(jù)標準，積極推進綠色材料第三方評價。

　　(二)綠色產品

　　按照產品全生命周期綠色管理理念，遵循能源資源消耗最低化、生態(tài)環(huán)境影響最小化原則，通過技術創(chuàng)新、優(yōu)化設計等方式，以新能源汽車、集成電路、液晶顯示器、電子元器件、綠色建材等產品為突破口，以保障食品、藥品、嬰童用品等重點消費品質量安全為基本要求，以點帶面，開發(fā)推廣綠色產品，顯著提升產品節(jié)能環(huán)保低碳水平；積極推進綠色產品第三方評價和認證，制定評價管理辦法，開展典型產品的評價，引導綠色生產，促進綠色消費；推動綠色標準制定，鼓勵企業(yè)積極主導或參與國際和國內先進標準的制修訂工作，推進綠色設計標準國際互認，提升綠色產品國際化水平。

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