綠色制造工程實(shí)施指南（2016-2020年）

　　 8月19日，工信部、發(fā)改委、科技部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布通知，印發(fā)了《綠色制造工程實(shí)施指南（2016-2020年）》。根據(jù)《指南》，到2020年，我國(guó)綠色制造水平明顯提升，綠色制造體系初步建立。與2015年相比，傳統(tǒng)制造業(yè)物耗、能耗、水耗、污染物和碳排放強(qiáng)度顯著下降。以下為全部?jī)?nèi)容：

綠色制造工程實(shí)施指南（2016-2020年）

　　為貫徹落實(shí)《中國(guó)制造2025》，組織實(shí)施好綠色制造工程，特制訂本指南。

　　一、背景

　　綠色發(fā)展是國(guó)際大趨勢(shì)。資源與環(huán)境問(wèn)題是人類面臨的共同挑戰(zhàn)，可持續(xù)發(fā)展日益成為全球共識(shí)。特別是在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)和氣候變化背景下，推動(dòng)綠色增長(zhǎng)、實(shí)施綠色新政是全球主要經(jīng)濟(jì)體的共同選擇，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、搶占未來(lái)全球競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)已成為國(guó)家重要戰(zhàn)略。發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛實(shí)施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，重塑制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，清潔、高效、低碳、循環(huán)等綠色理念、政策和法規(guī)的影響力不斷提升，資源能源利用效率成為衡量國(guó)家制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素，綠色貿(mào)易壁壘也成為一些國(guó)家謀求競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要手段。

　　綠色制造是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。工業(yè)化為社會(huì)創(chuàng)造了巨大財(cái)富，提高了人民的物質(zhì)生活水平，同時(shí)也消耗了大量資源，給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了巨大壓力，影響了人民生活質(zhì)量的進(jìn)一步提高。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，要求構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的綠色制造體系，加快推動(dòng)生產(chǎn)方式綠色化，積極培育節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大幅增加綠色產(chǎn)品供給，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，有效降低發(fā)展的資源環(huán)境代價(jià)。

　　綠色制造是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必由之路。我國(guó)作為制造大國(guó)，尚未擺脫高投入、高消耗、高排放的發(fā)展方式，資源能源消耗和污染排放與國(guó)際先進(jìn)水平仍存在較大差距，工業(yè)排放的二氧化硫、氮氧化物和粉塵分別占排放總量的90%、70%和85%，資源環(huán)境承載能力已近極限，加快推進(jìn)制造業(yè)綠色發(fā)展刻不容緩。以實(shí)施綠色制造工程為牽引，全面推行綠色制造，不僅對(duì)緩解當(dāng)前資源環(huán)境瓶頸約束、加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)具有重要現(xiàn)實(shí)作用，而且對(duì)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力具有深遠(yuǎn)歷史意義。

　　二、總體要求

　　按照黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略，強(qiáng)化綠色發(fā)展理念，緊緊圍繞制造業(yè)資源能源利用效率和清潔生產(chǎn)水平提升，以制造業(yè)綠色改造升級(jí)為重點(diǎn)，以科技創(chuàng)新為支撐，以法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)綠色監(jiān)管制度為保障，以示范試點(diǎn)為抓手，加大政策支持力度，加快構(gòu)建綠色制造體系，推動(dòng)綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈全面發(fā)展，壯大綠色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)高效清潔低碳循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)文明與生態(tài)文明和諧共融。

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　　堅(jiān)持重點(diǎn)突破和全面協(xié)調(diào)推進(jìn)。著力解決重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展中的資源環(huán)境問(wèn)題，開(kāi)展試點(diǎn)示范、專項(xiàng)行動(dòng)和重大項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，按照產(chǎn)品全生命周期綠色管理要求，強(qiáng)化生產(chǎn)制造全過(guò)程控制和生產(chǎn)者責(zé)任延伸，積極應(yīng)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和大數(shù)據(jù)等先進(jìn)手段，在各行業(yè)、大中小企業(yè)全面推行綠色制造，加快構(gòu)建綠色制造體系。

　　堅(jiān)持企業(yè)主體和踐行社會(huì)責(zé)任。綠色發(fā)展是企業(yè)提質(zhì)增效的重要途徑，更是企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。進(jìn)一步突出企業(yè)綠色制造主體作用，強(qiáng)化高效清潔低碳循環(huán)發(fā)展理念，落實(shí)社會(huì)責(zé)任，加大綠色改造，淘汰落后產(chǎn)能，大力推動(dòng)綠色技術(shù)創(chuàng)新，不斷提高綠色制造管理水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益共贏。

　　堅(jiān)持政策引導(dǎo)和強(qiáng)化綠色監(jiān)管。充分發(fā)揮政府在推進(jìn)制造業(yè)綠色發(fā)展中的引導(dǎo)作用，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，加大綠色制造政策支持力度；切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)約束，嚴(yán)格節(jié)能評(píng)估審查、節(jié)能監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，為企業(yè)推進(jìn)綠色制造創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和制度保障。

　　（二）主要目標(biāo)

　　到2020年，綠色制造水平明顯提升，綠色制造體系初步建立。企業(yè)和各級(jí)政府的綠色發(fā)展理念顯著增強(qiáng)，與2015年相比，傳統(tǒng)制造業(yè)物耗、能耗、水耗、污染物和碳排放強(qiáng)度顯著下降，重點(diǎn)行業(yè)主要污染物排放強(qiáng)度下降20%，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到73%，部分重化工業(yè)資源消耗和排放達(dá)到峰值。規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗下降18%，噸鋼綜合能耗降到0.57噸標(biāo)準(zhǔn)煤，噸氧化鋁綜合能耗降到0.38噸標(biāo)準(zhǔn)煤，噸合成氨綜合能耗降到1300千克標(biāo)準(zhǔn)煤，噸水泥綜合能耗降到85千克標(biāo)準(zhǔn)煤，電機(jī)、鍋爐系統(tǒng)運(yùn)行效率提高5個(gè)百分點(diǎn)，高效配電變壓器在網(wǎng)運(yùn)行比例提高20%。單位工業(yè)增加值二氧化碳排放量、用水量分別下降22%、23%。產(chǎn)業(yè)大幅增長(zhǎng)，初步形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎和國(guó)民經(jīng)濟(jì)新支柱。綠色制造能力穩(wěn)步提高，一大批綠色制造關(guān)鍵共性技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，形成一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè)，初步建成較為完善的綠色制造相關(guān)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系和認(rèn)證機(jī)制，創(chuàng)建百家綠色工業(yè)園區(qū)、千家綠色示范工廠，推廣萬(wàn)種綠色產(chǎn)品，綠色制造市場(chǎng)化推進(jìn)機(jī)制基本形成。制造業(yè)發(fā)展對(duì)資源環(huán)境的影響初步緩解。