光伏融資坎坷路：收益不確定 國家補(bǔ)貼嚴(yán)重滯后

　　 目前，我國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展日趨成熟，光伏發(fā)電融資需求也呈現(xiàn)出日漸增多的趨勢(shì)，如何進(jìn)一步融資，爭(zhēng)取更好的發(fā)展，有待進(jìn)一步探討。業(yè)內(nèi)人士表示，要解決光伏產(chǎn)業(yè)融資難的問題，一方面要整合國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)，搭建投融資對(duì)接和信息交流平臺(tái)；另一方面需要推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)行業(yè)模式和融資模式的創(chuàng)新。

　　11月7日，國家發(fā)改委、國家能源局召開新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)外正式發(fā)布《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，其中對(duì)分布式光伏提出明確目標(biāo)。《規(guī)劃》要求，到2020年，太陽能發(fā)電裝機(jī)達(dá)到110GW(GW為十億瓦特發(fā)電裝機(jī)容量)以上，其中分布式光伏60GW以上。至此，分布式光伏作為太陽能發(fā)電的主力將正式走上前臺(tái)。

　　這是時(shí)隔15年之后，電力主管部門再次對(duì)外公布電力發(fā)展5年規(guī)劃。上次發(fā)布需要追溯到2001年1月1日，當(dāng)時(shí)的電力主管部門(原國家經(jīng)貿(mào)委)發(fā)布了《電力工業(yè)“十五”規(guī)劃》。

　　2016年1月，由深圳國資委作為實(shí)際控制人的地方國企深圳能源實(shí)現(xiàn)了光伏發(fā)電收益權(quán)ABS的首單，以其極為優(yōu)異的主體資質(zhì)加上中東部地區(qū)項(xiàng)目暫無限電風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)勢(shì)，邁出了光伏產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)證券化之路的第一步。

　　4月3日，中國光伏電力投融資聯(lián)盟正式成立，光伏發(fā)電與投融資的結(jié)合成為一種新的光伏產(chǎn)業(yè)增長模式。在成立大會(huì)上，國家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心主任、中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)可再生能源專業(yè)委員會(huì)主任李俊峰表示：“我國的光伏產(chǎn)業(yè)是在世界上最具有競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)，成立投融資聯(lián)盟，除了在電站融資方面進(jìn)行創(chuàng)新，也將推動(dòng)整個(gè)光伏行業(yè)體制機(jī)制改革的創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步的創(chuàng)新。”

　　目前，我國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展日趨成熟，光伏發(fā)電融資需求也呈現(xiàn)出日漸增多的趨勢(shì)，光伏產(chǎn)業(yè)如何進(jìn)一步融資，爭(zhēng)取更好的發(fā)展，有待進(jìn)一步探討。

　　光明的未來

　　截至2015年底，我國光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量4318萬千瓦，成為全球光伏發(fā)電裝機(jī)容量最大的國家。其中，光伏電站3712萬千瓦，分布式光伏發(fā)電606萬千瓦，年發(fā)電量392億千瓦時(shí)。

　　“全國全年平均利用小時(shí)數(shù)為1133小時(shí)，西北部分地區(qū)出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的棄光現(xiàn)象，甘肅全年平均利用小時(shí)數(shù)為1061小時(shí)，棄光率達(dá)31%；新疆自治區(qū)全年平均利用小時(shí)數(shù)為1042小時(shí)，棄光率達(dá)26%。”中研普華研究員周斌鴻在接受采訪時(shí)，就我國現(xiàn)今光伏設(shè)備裝機(jī)以及發(fā)電量呈現(xiàn)的狀態(tài)以及趨勢(shì)如是說。

　　他進(jìn)一步解釋道，2016年6月3日，國家能源局下發(fā)《關(guān)于下達(dá)2016年光伏發(fā)電建設(shè)實(shí)施方案的通知》，其中要求，2016年全國新增光伏電站建設(shè)規(guī)模為1810萬千瓦，其中普通光伏電站項(xiàng)目1260萬千瓦，光伏領(lǐng)跑技術(shù)基地規(guī)模550萬千瓦，此外還增批了8個(gè)光伏領(lǐng)跑技術(shù)基地。

　　周斌鴻表示：“在‘十三五’電力工業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)中，2020年太陽能發(fā)電裝機(jī)達(dá)到1.1億千瓦以上，其中分布式光伏6000萬千瓦以上、光熱發(fā)電500萬千瓦。按照存量優(yōu)先的原則，依托電力外送通道，有序推進(jìn)‘三北’地區(qū)可再生能源跨省區(qū)消納4000萬千瓦。”

　　君合律師事務(wù)所合伙人李德庭律師在接受采訪時(shí)則表示：“光伏項(xiàng)目的建設(shè)周期較短，大概需要半年左右的時(shí)間即可完成?，F(xiàn)下光伏行業(yè)發(fā)展迅猛，但是，光伏是依靠補(bǔ)貼的補(bǔ)貼產(chǎn)業(yè)，補(bǔ)貼大概占整個(gè)電價(jià)受讓的三分之一。”