中國處于能源轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期 多種能源應(yīng)協(xié)調(diào)發(fā)展

　　近日，《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）公布。《規(guī)劃》對“十二五”電力國際合作拓展工作作出肯定，并對其在“十三五”的發(fā)展寄予希望。對此，記者采訪了聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署蔣南青博士。

　　記者你如何評價時隔15年之后，電力主管部門再次對外公布電力發(fā)展五年規(guī)劃？

　　蔣南青過去幾年，中國經(jīng)濟(jì)一直在快速發(fā)展，對電力的需求增長也非?？?，長期以來的工作重心是如何提供更多電力來滿足高速增長的電力需求。但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度減慢，未來電力需求不可能持續(xù)高速增長，不能再像過去一樣不停地擴容。時隔１５年，中國《規(guī)劃》的對外公布反映了當(dāng)前能源行業(yè)處在一個非常重要的時間節(jié)點上，進(jìn)入了一個轉(zhuǎn)型發(fā)展的瓶頸期。去年聯(lián)合國通過的《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》今年1月1日起正式生效并在全球啟動，17項可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)是世界各國達(dá)成的社會契約，此外《巴黎協(xié)定》在近日也正式生效，整體上來說，清潔能源、減少溫室氣體排放的國際環(huán)境框架已經(jīng)形成?！兑?guī)劃》是中國為實現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展愿景，履行《巴黎協(xié)定》承諾所作的重要努力，也是一個非常重要的進(jìn)展。

　　未來電力發(fā)展將進(jìn)一步由消費層面轉(zhuǎn)型，應(yīng)更加強調(diào)對需求端和消費端的關(guān)注，消費側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革可以更好地與供給端對接起來，給可再生能源打開發(fā)展的空間。

　　近年來，中國在提高能效方面起到了引導(dǎo)作用，并且中國把提高能效視為能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的手段，通過能效變革、運用更多技術(shù)，在能源系統(tǒng)中建立多能互補的能源網(wǎng)絡(luò)，這些都需要基礎(chǔ)設(shè)施投資，同時也觸發(fā)新技術(shù)的投資，如光熱發(fā)電技術(shù)?！兑?guī)劃》對提高能效的重視是非常有必要的，可以更好地將可再生能源技術(shù)放進(jìn)來。

　　記者《規(guī)劃》指出，要繼續(xù)落實“一帶一路”倡議，加強國際電力合作，你認(rèn)為未來五年國際合作的重點和機遇有哪些？需要著重關(guān)注哪些？

　　蔣南青未來可能不需要建設(shè)很大型的電站，可以在一個小范圍區(qū)域布局能源，城市作為最大的區(qū)域性能源需求體，建筑密集，余熱供冷制暖需求較為集中，發(fā)展區(qū)域能源潛力比較大，同時也需要將能源規(guī)劃放入城市規(guī)劃之中。

　　在過去，城市發(fā)展規(guī)劃與能源規(guī)劃的關(guān)聯(lián)性并沒有十分強烈，但其實，未來發(fā)展需要構(gòu)建一個融合融通的系統(tǒng)。能源與城市的建筑、交通、供暖、制冷都是相互聯(lián)系的，通過融通的、立體的規(guī)劃方案，可以實現(xiàn)多重效益的目標(biāo)。這樣一來，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)能源發(fā)展的目標(biāo)，也可以從根本上解決氣候環(huán)境問題，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。這也是聯(lián)合國一直在倡導(dǎo)區(qū)域能源、能源互聯(lián)的概念的原因。一方面可以幫助城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，產(chǎn)生新的就業(yè)崗位，如設(shè)備租賃等第三方服務(wù)公司；另一方面，通過區(qū)域能源的清潔化供應(yīng)，也可以更好地解決城市空氣污染的問題，履行國家在氣候變化中承擔(dān)的責(zé)任。

　　值得注意的是，具體在執(zhí)行的時候，當(dāng)技術(shù)、資金、人力都到位的時候，如何讓各個部門、各個角色、各個利益相關(guān)方形成一個成功的模式，是非常關(guān)鍵的問題。

　　規(guī)劃部門要積極了解各方利益訴求，了解各個區(qū)域能源、經(jīng)濟(jì)形態(tài)的特點。國際層面上，我們也在積極收集整理國際上成功的案例，去年聯(lián)合國環(huán)境署出版的《城市區(qū)域能源》，就列舉了全球40個城市區(qū)域能源融資運營的成功案例。