衡水市故城縣精準(zhǔn)扶貧打出“組合拳”

今年以來，衡水市故城縣深入貫徹落實中央、省、市關(guān)于脫貧攻堅決策部署和相關(guān)文件精神，堅持把脫貧攻堅作為實現(xiàn)全面小康社會的主要抓手，以“貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和光(伏)電(商)扶貧大會戰(zhàn)”為突破口，筑牢機制，縱深推進(jìn)，全面攻堅，確保2017年提前實現(xiàn)脫貧摘帽目標(biāo)。

筑牢科學(xué)扶貧機制。為實現(xiàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧、全面脫貧，該縣從建立科學(xué)扶貧機制和充實組織力量入手，他們一是健全完善了“三包”工作法，由32名縣級領(lǐng)導(dǎo)、13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、30個牽頭部門負(fù)責(zé)人三級聯(lián)動、共同分包貧困村，強化貧困問題導(dǎo)向，落實分包幫扶責(zé)任，制定精準(zhǔn)扶貧計劃，整合項目資金到戶，力爭貧困戶提前脫貧出列。二是壯大縣鄉(xiāng)扶貧力量，正式設(shè)立了扶貧和農(nóng)業(yè)開發(fā)辦公室并核定了人員編制，新調(diào)配了18名扶貧專職工作人員。13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了扶貧工作站，明確了工作站長和至少2名扶貧專職工作人員。同時，積極推廣泰國正大“四位一體”(政府助力扶貧+農(nóng)民入社養(yǎng)殖+龍頭企業(yè)運營+銀行貸款融資)資產(chǎn)收益扶貧模式，為貧困農(nóng)戶注資金、幫技術(shù)、避風(fēng)險，確保“資本到戶、權(quán)益到戶、效益到戶”。

縱深推進(jìn)光電會戰(zhàn)。為拓寬扶貧渠道，該縣把發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)和精準(zhǔn)扶貧結(jié)合起來，解放思想，創(chuàng)新機制，進(jìn)一步提升扶貧“造血”、“帶富”功能。他們以貧困村光(伏)電(商)扶貧會戰(zhàn)為主戰(zhàn)場，探索實施財政補貼、多戶合建、貧困戶自籌等多種建設(shè)模式，著力解決光電扶貧中管理運營、利益分配兩個突出問題。一方面，從縣財政扶貧資金中拿出2000萬元，用于支持建檔立卡貧困戶發(fā)展光伏項目，同時縣農(nóng)行、縣聯(lián)社為建檔立卡貧困戶提供每戶最高額度不超過5萬元的無抵押、免擔(dān)保的貸款，政府按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行貼息。另一方面，充分利用機關(guān)事業(yè)單位、公租房等公共資源，在縣城集中安裝總?cè)萘?兆瓦的光伏電站，在夏莊、青罕、建國三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中安裝總?cè)萘?兆瓦的光伏電站，用于解決142個貧困村集體收入問題。目前，5兆瓦的村級光伏電站已經(jīng)建設(shè)完成，縣城集中式光伏電站正在加緊建設(shè)。

精準(zhǔn)實施基建會戰(zhàn)。為發(fā)揮扶貧工作改善民生的重大作用，徹底改善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施落后的局面，該縣啟動實施了一系列民生工程。他們針對貧困村基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后、配套條件非常薄弱的現(xiàn)狀，積極整合扶貧資金和各項涉農(nóng)資金;同時，在縣委、縣政府高度重視和積極協(xié)調(diào)下，在國開行成功貸款1.4億元，該縣也是全省17個省定貧困縣中唯一一個獲得了國開行貸款的城市。在建設(shè)過程中，他們圍繞“精準(zhǔn)確定基建項目、提升資金使用效率”兩個關(guān)鍵因素，科學(xué)合理制定建設(shè)計劃，杜絕重復(fù)建設(shè)。同時，積極整合上級扶貧、債券等4000萬元資金打捆使用，確保每一筆資金用在明處，收到實效。目前，累計鋪設(shè)農(nóng)村道路18萬平方米，安裝路燈6700盞，切實改善貧困村村容村貌。

建立收益倍增模式。為確保扶貧工作切入要害，打破癥結(jié)，確保“資本到戶、權(quán)益到戶、效益到戶”，該縣大力實施收益倍增計劃。針對到戶項目難以實施、到戶資金效益低下、聯(lián)營和合作組織入股模式貧困戶受益無保障等現(xiàn)實問題，他們一方面以泰國正大集團(tuán)故城1億只肉雞養(yǎng)殖加工全產(chǎn)業(yè)鏈項目為抓手，讓貧困群眾通過入股的方式參與到項目中來，為貧困戶脫貧增收開辟新途徑。截至目前，全縣共有50個貧困村成立農(nóng)民專業(yè)合作社，8291戶貧困戶參與正大肉雞全產(chǎn)業(yè)鏈項目建設(shè)。另一方面充分發(fā)揮河北康宏牧業(yè)有限公司、河北綠康蔬菜有限公司等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動脫貧攻堅作用，實現(xiàn)企業(yè)和貧困戶雙贏的局面。目前，康宏牧業(yè)公司通過與養(yǎng)殖農(nóng)戶簽訂飼養(yǎng)合同、收購生乳及飼草、優(yōu)先安排貧困人口務(wù)工等方式，輻射帶動周邊44個貧困村的1715戶農(nóng)民增收，綠康蔬菜公司通過與種植農(nóng)戶簽訂蔬菜種植合同、優(yōu)先安排貧困人口務(wù)工等方式，直接帶動了周邊7個貧困村的1000戶貧困戶增收。

同時，積極發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)帶富脫貧作用。建國小拱棚蔬菜種植直接帶動8個貧困村的846戶貧困戶增收，春秋棚種植帶動5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個貧困村的863戶貧困戶增收，坊莊鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)林種植直接帶動187戶貧困戶增收，肉鴨養(yǎng)殖直接帶動3個貧困村的63戶貧困戶增收，家庭手工業(yè)直接帶動14個貧困村的617戶貧困戶增收。