《巴黎協(xié)定》生效：遏制全球變暖的新起點(diǎn)

:相比《京都議定書》，《巴黎協(xié)定》批準(zhǔn)速度之快出人意料。這份曾經(jīng)“不可能達(dá)成的協(xié)定”于11月4日正式生效，從通過到生效歷時不足一年，成為史上批約生效最快的國際條約之一。

《人民日報》撰文稱，《巴黎協(xié)定》無疑是一個歷史性坐標(biāo)，所獲支持之多、生效速度之快，大大超出預(yù)期。從談判、通過到生效的過程，既凝聚了各國攜手推動低碳轉(zhuǎn)型、共同應(yīng)對氣候變化的決心和意志，也為其他領(lǐng)域全球治理提供了借鑒，注入了信心。

自2015年12月12日《巴黎協(xié)定》通過以來，“巴黎效應(yīng)”輻射全球。一些國家已經(jīng)開始提高目標(biāo)：挪威將實現(xiàn)碳中和目標(biāo)的時間提前到2030年；瑞典則宣布提前到2045年。全球各地的城市開始自愿承諾減排：雷克雅未克的目標(biāo)是在2040年前實現(xiàn)碳中和；奧斯陸的目標(biāo)是今后4年碳排減少一半；紐約的目標(biāo)是到2050年將排放減少80%；柏林、哥本哈根和悉尼等城市也開始對化石燃料撤資。

巴黎氣候大會后，能源行業(yè)也發(fā)生了不小的變化。可再生能源發(fā)電產(chǎn)能創(chuàng)下新高，正在逐步取代煤炭。今年一季度，美國新增發(fā)電裝機(jī)基本上都來自新能源；今年第二季度，法國新增新能源電力裝機(jī)超過歷史上任何一個季度；在2015-2016年，印度新增風(fēng)電裝機(jī)超過歷史上任何一年；加拿大、墨西哥和美國于今年達(dá)成協(xié)議，到2025年清潔能源電力將占總發(fā)電量的一半，意味著新增電力幾乎全部來自低碳能源。

皮博迪能源、阿齊煤炭等全球最大的煤炭企業(yè)相繼宣布破產(chǎn)，原因是全球向清潔燃料轉(zhuǎn)型，且中國、美國等主要市場制定了更為嚴(yán)格的環(huán)保規(guī)定，從而減少對煤炭的需求；奧地利、葡萄牙等歐盟國家開始全面淘汰燃煤電站，另有7個歐盟國家已經(jīng)完全淘汰煤炭；德國、印度、韓國等國取消新建煤炭項目或加速關(guān)閉現(xiàn)有燃煤電站；中國停止對新建煤礦和燃煤電廠的審批，也叫停了已開工的一些電廠項目。

為實現(xiàn)巴黎協(xié)定目標(biāo)，德國、荷蘭等國正在考慮設(shè)定目標(biāo)日期，實現(xiàn)所有新車零排放。為響應(yīng)這一號召，汽車制造商加大了電動汽車投資，如大眾公司就宣布，計劃到2025年推出30款電動汽車。

后“巴黎協(xié)定”時代，各國成績斐然。截至11月1日，共有92個締約方批準(zhǔn)了《巴黎協(xié)定》，其溫室氣體排放占全球總量的65.82%。11月4日，太平洋島國率先啟動《巴黎協(xié)定》，吉里巴斯東部的島嶼率先，接著是東加王國、土瓦魯和馬紹爾群島。馬爾代夫環(huán)境部長伊布拉欣當(dāng)日宣布，太平洋島國都已經(jīng)通過這項協(xié)議。

作為負(fù)責(zé)任發(fā)展中大國，中國始終堅持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則、各自能力原則，采取切實行動應(yīng)對氣候變化，積極參與國際氣候治理。2015年11月，習(xí)近平主席在巴黎氣候大會開幕式上呼吁創(chuàng)造“一個各盡所能、合作共贏的未來”，“一個奉行法治、公平正義的未來”，“一個包容互鑒、共同發(fā)展的未來”，為全球氣候變化治理提供了方向與路徑。前不久，習(xí)近平主席與美國總統(tǒng)奧巴馬一道向聯(lián)合國秘書長潘基文交存了參加《巴黎協(xié)定》的批準(zhǔn)書。

潘基文評價稱，中國為《巴黎協(xié)定》的達(dá)成、巴黎氣候大會的成功作出了歷史性的貢獻(xiàn)、基礎(chǔ)的貢獻(xiàn)、重要的貢獻(xiàn)、關(guān)鍵的貢獻(xiàn)。

11月1日，《中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動2016年度報告》正式發(fā)布。中國氣候變化事務(wù)特別代表解振華表示，中國政府高度重視應(yīng)對氣候變化工作，積極采取強(qiáng)有力政策行動，有效控制溫室氣體排放，增強(qiáng)適應(yīng)氣候變化的能力，推動應(yīng)對氣候變化的各項工作取得了重大的進(jìn)展。

解振華還發(fā)出呼吁，表示如果特朗普最終當(dāng)選為美國總統(tǒng)，應(yīng)秉承和支持奧巴馬政府所倡導(dǎo)的《巴黎協(xié)定》。如果特朗普企圖廢除《巴黎協(xié)定》，那么將遭到全球各國的強(qiáng)烈反對。當(dāng)前限制溫室氣體排放已成為全球性趨勢。

值得一提的是，11月3日，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布2016年《排放差距報告》指出，全球必須立即大幅增強(qiáng)決心，在預(yù)測的2030年全球溫室氣體排放基礎(chǔ)上，進(jìn)一步減排25%，并抓住一切機(jī)會最大限度地減少氣候變化的危險。

報告稱，2030年，預(yù)計排放將達(dá)到540億-560億噸二氧化碳當(dāng)量——遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于在本世紀(jì)把全球溫度升幅控制在2℃以內(nèi)所需的420億噸。即使巴黎承諾得以完全兌現(xiàn)，預(yù)測的2030年排放也只能使世界回到本世紀(jì)溫度升高2.9至3.4攝氏度的預(yù)定目標(biāo)上。

聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任ErikSolheim表示：“我們正朝著正確的方向前進(jìn)：《巴黎協(xié)定》將減緩氣候變化，近期關(guān)于減少氫氟碳化合物的基加利修正案也是如此。它們都展示出強(qiáng)有力的承諾，但如果我們要把握避免嚴(yán)重氣候變化的機(jī)會，這還不夠好。”

11月7日，《巴黎協(xié)定》正式生效后的首次聯(lián)合國氣候變化多邊會議——《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十二次締約方會議和《京都議定書》第十二次締約方會議將在摩洛哥馬拉喀什舉行，預(yù)計將有來自196個國家和地區(qū)的代表團(tuán)共同商討如何在技術(shù)細(xì)節(jié)方面落實《巴黎協(xié)定》的框架和原則。

ErikSolheim指出，如果我們不在馬拉喀什舉行氣候會議上開始采取更多的行動，我們將為本可避免的人類悲劇感到悲哀。越來越多遭受饑餓、貧困、疾病和沖突影響的氣候難民將不斷提醒著我們無力兌現(xiàn)諾言的這一失敗。科學(xué)表明我們需要以更快的速度采取行動。”

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