環(huán)保部：受“拉尼娜”影響 今冬極易重污染 不達(dá)標(biāo)企業(yè)要停產(chǎn)

今年冬季，受“拉尼娜”影響，極易形成重污染天氣。環(huán)保部今天發(fā)布通知明確，鑄造行業(yè)將從明年1月1日至2月28日實(shí)行工業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)。同時(shí)，環(huán)保部將組織開(kāi)展冬季大氣污染防治執(zhí)法檢查;環(huán)保部要求，對(duì)不能達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要立即責(zé)令停產(chǎn)整治，依法按上限處罰;通過(guò)依法實(shí)施重污染企業(yè)停產(chǎn)的方式將污染峰值降下來(lái)。

環(huán)保部發(fā)布《關(guān)于扎實(shí)做好今冬明春大氣污染防治工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，《通知》說(shuō)，冬季重污染占比大，其中，PM2.5重污染天氣對(duì)北京和石家莊PM2.5年均值的貢獻(xiàn)分別高達(dá)38.7%和65.3%。

“根據(jù)氣象數(shù)據(jù)顯示，2016年冬季可能發(fā)生弱的拉尼娜事件，導(dǎo)致濕度偏大，靜穩(wěn)天氣增多，特別是華北地區(qū)將可能發(fā)生持續(xù)多日的靜穩(wěn)天氣。”環(huán)保部說(shuō)，這些氣候特征不利于空氣擴(kuò)散，容易形成污染積聚，極易形成重污染天氣。

環(huán)保部指出，最新空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，一些省份完成2016年度《大氣十條》目標(biāo)和環(huán)境空氣質(zhì)量約束性指標(biāo)壓力巨大。“截至2016年9月，個(gè)別省份顆粒物濃度同比上升、優(yōu)良天數(shù)比例同比下降，另有個(gè)別省份環(huán)境空氣質(zhì)量雖有所改善，但改善幅度低于年度目標(biāo)要求。”環(huán)保部說(shuō)，今冬明春的工作成效不僅決定能否完成年度任務(wù)，也對(duì)《大氣十條》能否圓滿收官起到關(guān)鍵作用。

環(huán)保部強(qiáng)調(diào)，對(duì)于改善幅度低于年度目標(biāo)的城市和地區(qū)，要加大督查督辦力度，采取約談、社會(huì)公開(kāi)等方式，督促采取針對(duì)性更強(qiáng)的措施，提高治理效果，切實(shí)降低大氣污染物平均濃度，提高優(yōu)良天數(shù)比例。

確保工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放是《通知》提出的一項(xiàng)具體要求。環(huán)保部說(shuō)，按照火電、鋼鐵、水泥、平板玻璃等重點(diǎn)行業(yè)限期治理方案要求，加快重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保提標(biāo)改造步伐?！锻ㄖ诽岢?，盡量將設(shè)備檢修維護(hù)時(shí)間安排在供暖期，減少冬季污染排放。加大涉氣企業(yè)排查力度，強(qiáng)化對(duì)火電、鋼鐵等重點(diǎn)排污企業(yè)的監(jiān)管，督促企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。

《通知》要求，堅(jiān)決取締非法售煤網(wǎng)點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊銷(xiāo)售劣質(zhì)煤的行為。

在《通知》中，環(huán)保部明確提出組織北方地區(qū)開(kāi)展水泥行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)。環(huán)保部要求，京津冀傳輸通道各城市對(duì)電力、鑄造、磚瓦窯行業(yè)實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)調(diào)控：對(duì)于鑄造行業(yè)，納入工業(yè)和信息化部鑄造企業(yè)準(zhǔn)入公告的企業(yè)，原則上于2017年1月1日至2月28日錯(cuò)峰停產(chǎn)，其他鑄造企業(yè)于2016年11月15日至2017年3月15日錯(cuò)峰停產(chǎn);對(duì)于煤電行業(yè)，未達(dá)到超低排放水平的煤電機(jī)組，原則上于2016年11月15日至2017年3月15日錯(cuò)峰停產(chǎn);焦化、鍋爐等行業(yè)達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)要求的，一律停產(chǎn)整治。

環(huán)保部還將開(kāi)展重型載貨車(chē)輛聯(lián)合執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處違法超標(biāo)排放行為;嚴(yán)查露天燒烤，流動(dòng)燒烤攤要入店經(jīng)營(yíng)或集中經(jīng)營(yíng)，室內(nèi)燒烤需配備油煙凈化設(shè)施;嚴(yán)控焚燒垃圾及面源污染，控制焚燒生活垃圾、枯枝爛葉及燃煤“冒黑煙”等行為。

《通知》透露，環(huán)保部將組織開(kāi)展冬季大氣污染防治執(zhí)法檢查，對(duì)集中供熱企業(yè)達(dá)標(biāo)排放、揚(yáng)塵污染管控、燃煤小鍋爐淘汰、散亂污企業(yè)聚集群整治等情況進(jìn)行重點(diǎn)督查，每月公布一批不能達(dá)標(biāo)的企業(yè)名單。對(duì)仍不能達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要立即責(zé)令停產(chǎn)整治，依法按上限處罰。重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)時(shí)，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)城市應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)、預(yù)警發(fā)布及各項(xiàng)響應(yīng)措施落實(shí)情況進(jìn)行督查。

環(huán)保部要求，做好24小時(shí)、48小時(shí)預(yù)報(bào)和未來(lái)3天或一周空氣質(zhì)量變化趨勢(shì)預(yù)報(bào)，預(yù)報(bào)等級(jí)統(tǒng)一按照上限執(zhí)行?！锻ㄖ诽岢?，強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對(duì)的實(shí)時(shí)評(píng)估，實(shí)現(xiàn)精確打擊，推動(dòng)應(yīng)對(duì)工作由過(guò)去“大水漫灌式”的減排方式轉(zhuǎn)變?yōu)榫珳?zhǔn)減排。供暖季期間，各地對(duì)每一次重污染天氣同步開(kāi)展保障效果評(píng)估。

環(huán)保部強(qiáng)調(diào)，在檢查企業(yè)的同時(shí)，將開(kāi)展2016年冬季大氣污染防治專項(xiàng)督查，重點(diǎn)督查各地落實(shí)《大氣十條》情況和涉氣排污單位貫徹執(zhí)行《大氣污染防治法》情況。“重污染天氣發(fā)生時(shí)，選取重點(diǎn)城市重點(diǎn)督查預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)及各項(xiàng)響應(yīng)措施的落實(shí)情況。”《通知》說(shuō)，對(duì)大氣污染防治工作落實(shí)不到位、未能有效應(yīng)對(duì)重污染天氣、空氣質(zhì)量惡化趨勢(shì)明顯的，將采取約談、區(qū)域限批、掛牌督辦等措施。