環(huán)保部擬規(guī)定：污染地塊責任人應(yīng)移除污染源防擴散

環(huán)保部8日發(fā)布《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法》(征求意見稿)，要求污染地塊責任人應(yīng)制定風(fēng)險管控方案，移除或者清理污染源，防止污染擴散；對需要開發(fā)利用的地塊應(yīng)開展治理與修復(fù)，防止對地塊及周邊環(huán)境造成二次污染。

《辦法》指出，應(yīng)按照“污染者擔責”原則，造成地塊土壤污染的單位或者個人應(yīng)當承擔環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險評估、風(fēng)險管控或者治理與修復(fù)的主體責任。造成地塊土壤污染的單位和個人無法認定的，由土地使用權(quán)人承擔相應(yīng)的主體責任。

《辦法》要求，經(jīng)風(fēng)險評估確認地塊污染風(fēng)險超過可接受水平，且暫不開發(fā)利用或者現(xiàn)階段不具備治理與修復(fù)條件的污染地塊，地塊責任人應(yīng)當制定風(fēng)險管控方案，移除或者清理污染源，采取污染隔離、阻斷等措施，防止污染擴散。

需要采取風(fēng)險管控措施的污染地塊，所在地縣級人民政府應(yīng)當按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定組織劃定管控區(qū)域、設(shè)立標識、發(fā)布公告，開展土壤、地表水、地下水、大氣環(huán)境監(jiān)測；發(fā)現(xiàn)污染擴散的，要求有關(guān)責任人及時采取補救措施。

《辦法》指出，經(jīng)風(fēng)險評估確認地塊污染風(fēng)險超過可接受水平，且需要開發(fā)利用的污染地塊，地塊責任人應(yīng)當開展治理與修復(fù)，并達到相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求。

地塊責任人應(yīng)當根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、土地利用方式變更情況以及地塊風(fēng)險評估報告，編制污染地塊治理與修復(fù)工程方案，并將治理與修復(fù)工程方案及專家咨詢意見，在工程實施之日起三十日前報所在地設(shè)區(qū)的市級環(huán)境保護主管部門備案。

污染地塊治理與修復(fù)期間，施工單位應(yīng)當采取措施，防止對地塊及周邊環(huán)境造成二次污染；治理與修復(fù)過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣和固體廢物，應(yīng)當依照國家有關(guān)規(guī)定進行處理處置，并達到國家或者地方規(guī)定的環(huán)境保護標準。

治理與修復(fù)過程中清理或者產(chǎn)生的固體廢物以及拆除的生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備設(shè)施、構(gòu)筑物等，屬于危險廢物的，應(yīng)當按照國家有關(guān)危險廢物的規(guī)定進行處理處置。

《辦法》指出，地方各級環(huán)境保護主管部門應(yīng)當加強對地塊環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險評估、風(fēng)險管控或者治理與修復(fù)活動的環(huán)境保護監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)有違反環(huán)境保護法律法規(guī)的行為，依法采取處罰等措施。

《辦法》強調(diào)，地塊責任人有下列情形之一的，由縣級以上環(huán)境保護主管部門責令改正，處一萬元以上三萬元以下罰款：

(一)未按本辦法規(guī)定履行相關(guān)報告?zhèn)浒甘掷m(xù)的；

(二)未落實污染地塊治理與修復(fù)工程方案確定的環(huán)境保護措施的；

(三)未按本辦法規(guī)定報告污染土壤轉(zhuǎn)運相關(guān)事項的。

地塊責任人，從事地塊環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險評估、風(fēng)險管控或者治理與修復(fù)的單位弄虛作假的，由縣級以上環(huán)境保護主管部門責令改正，處一萬元以上三萬元以下罰款。

該辦法自2017年5月1日起施行。