成都雙流奮力建設(shè)國(guó)家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)

　　肩負(fù)歷史重任，吹響奮進(jìn)沖鋒號(hào)。

　　站在成都建設(shè)國(guó)家中心城市的歷史拐點(diǎn)上，成都城市副中心雙流區(qū)如何貢獻(xiàn)雙流力量？

　　在剛剛召開(kāi)的中國(guó)共產(chǎn)黨成都市雙流區(qū)第十三次代表大會(huì)上，雙流區(qū)描繪出未來(lái)5年的發(fā)展藍(lán)圖——以建設(shè)國(guó)家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)為目標(biāo)引領(lǐng)，以加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)為根本保障，大力實(shí)施城建攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)、改革創(chuàng)新、綠色宜居、文化繁榮、治理提升、幸福雙流“七大工程”，加快建設(shè)臨空現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新城、空港文創(chuàng)賽事名城、空港創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地、內(nèi)陸自貿(mào)開(kāi)放高地、國(guó)際空港樞紐，打造天府新區(qū)經(jīng)濟(jì)核心增長(zhǎng)極，率先高標(biāo)準(zhǔn)全面建成小康社會(huì)，奮力譜寫(xiě)成都建設(shè)國(guó)家中心城市的雙流篇章。

　　藍(lán)圖展開(kāi)，雙流全面開(kāi)啟新征程！

　　目標(biāo)任務(wù)：

　　加快建設(shè)“兩城、兩高地、一樞紐”

　　當(dāng)前，雙流正面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

　　深入推進(jìn)“一帶一路”、新一輪西部大開(kāi)發(fā)、四川內(nèi)陸自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等戰(zhàn)略，特別是今年國(guó)家批復(fù)《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》，賦予了成都建設(shè)國(guó)家中心城市的國(guó)家使命，這是成都在全國(guó)發(fā)展大局中肩負(fù)更大使命、承擔(dān)更大任務(wù)、發(fā)揮更大作用的歷史契機(jī)。雙流作為天府新區(qū)的重要區(qū)域、成都發(fā)展的重要板塊和全國(guó)第四大樞紐機(jī)場(chǎng)所在地，每一個(gè)機(jī)遇都與雙流息息相關(guān)，每一項(xiàng)任務(wù)都與雙流緊密相連，有條件，更有責(zé)任在成都建設(shè)國(guó)家中心城市中走在前列、爭(zhēng)當(dāng)示范。

　　據(jù)此，雙流制定出未來(lái)5年的發(fā)展目標(biāo)——建設(shè)國(guó)家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，推動(dòng)臨空經(jīng)濟(jì)與城市建設(shè)深度融合，構(gòu)建以航空樞紐為帶動(dòng)、以航空偏好型制造業(yè)為主導(dǎo)、以航空關(guān)聯(lián)服務(wù)業(yè)為支撐的臨空經(jīng)濟(jì)體系，建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)城一體、宜業(yè)宜居的臨空現(xiàn)代都市，加快建成與成都“兩大極核”功能互補(bǔ)、相對(duì)獨(dú)立、融合共興的成都國(guó)家中心城市副中心。

　　圍繞這一目標(biāo)定位，雙流將加快建設(shè)“兩城、兩高地、一樞紐”：

　　——建設(shè)臨空現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新城，就是要?jiǎng)?chuàng)建國(guó)家級(jí)西航港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，充分利用全球資源和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，促進(jìn)新興電子信息、新能源、航空制造維修、生物產(chǎn)業(yè)等航空偏好型制造業(yè)集聚發(fā)展，推動(dòng)航空樞紐服務(wù)、保稅物流、臨空商貿(mào)、通用航空等臨空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，大力做強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，為成都建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)中心提供實(shí)體支撐。

　　——建設(shè)空港文創(chuàng)賽事名城，就是要借勢(shì)成都建設(shè)世界文化名城，深度挖掘雙流歷史文化底蘊(yùn)，大力發(fā)展特色文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，舉辦更多國(guó)際國(guó)內(nèi)知名賽事，推動(dòng)城市文化大發(fā)展大繁榮，為成都建設(shè)西部文創(chuàng)中心注入多元內(nèi)涵。

　　——建設(shè)空港創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地，就是要依托省市全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，發(fā)揮好區(qū)內(nèi)高校和科研院所富集的優(yōu)勢(shì)，暢通政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新和軍民融合創(chuàng)新兩大通道，打造軍民融合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力區(qū)，為成都建設(shè)西部科技中心增添強(qiáng)勁動(dòng)能。

　　——建設(shè)內(nèi)陸自貿(mào)開(kāi)放高地，就是要搶抓四川內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，創(chuàng)新開(kāi)放體制機(jī)制，充分發(fā)揮各類(lèi)口岸平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)自貿(mào)經(jīng)濟(jì)在中西部領(lǐng)先發(fā)展，提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平，為成都建設(shè)西部對(duì)外交往中心當(dāng)好開(kāi)放門(mén)戶。

　　——建設(shè)國(guó)際空港樞紐，就是要圍繞成都建設(shè)國(guó)家級(jí)國(guó)際空港樞紐，實(shí)施“蓉歐+空港”戰(zhàn)略，鞏固提升雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)樞紐功能，打通融入“一帶一路”的空中走廊，基本建成集航空運(yùn)輸、軌道交通、快速公路于一體的立體交通體系，為成都建設(shè)西部綜合交通樞紐筑牢基礎(chǔ)。

　　路徑抓手：

　　實(shí)施“七大工程”建設(shè)現(xiàn)代城市

　　藍(lán)圖繪就，真抓實(shí)干。今后5年，雙流區(qū)將緊扣“兩城兩高地一樞紐”五大任務(wù)，大力實(shí)施“七大工程”，加快建設(shè)國(guó)家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，譜寫(xiě)科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)型發(fā)展嶄新篇章。

　　實(shí)施城建攻堅(jiān)工程，構(gòu)建形成疏密有致、功能完備的城市空間。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，高水平提升城市品質(zhì)。雙流區(qū)將緊扣成都“雙核共興、一城多市”空間布局，深度對(duì)接成都城市總體規(guī)劃修編，構(gòu)建形成“軸向延伸、三區(qū)引領(lǐng)、組團(tuán)發(fā)展”的網(wǎng)絡(luò)化城市格局。注重內(nèi)順外暢，立體式構(gòu)筑城市交通。完善基礎(chǔ)配套，大力度增強(qiáng)城市功能。按適度超前原則，加強(qiáng)要素保障，不斷增強(qiáng)城市發(fā)展綜合承載力和服務(wù)供給力。

　　實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)工程，做大做強(qiáng)工業(yè)主導(dǎo)、自貿(mào)特色的城市經(jīng)濟(jì)。雙流區(qū)將圍繞構(gòu)建以工業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，合理優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)空間布局，打造工業(yè)主導(dǎo)、高端多元的臨空現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新城。將進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)“一業(yè)定乾坤”理念，緊扣成都天府新區(qū)“大創(chuàng)造”和雙流高技術(shù)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)定位，突出發(fā)展新興電子信息、新能源、航空制造維修、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)到2021年培育百億級(jí)企業(yè)或產(chǎn)業(yè)基地9個(gè)以上，梯次形成“一個(gè)千億級(jí)、一個(gè)六百億級(jí)、三個(gè)四百億級(jí)”產(chǎn)業(yè)集群，工業(yè)總產(chǎn)值突破3000億元。突出“臨空特色、自由貿(mào)易”主攻方向，大力發(fā)展臨空現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，力爭(zhēng)到2021年臨空服務(wù)業(yè)銷(xiāo)售收入突破2500億元。

　　實(shí)施改革創(chuàng)新工程，培育厚植科技引領(lǐng)、多元驅(qū)動(dòng)的城市動(dòng)力。雙流區(qū)將突出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)驅(qū)動(dòng)，改革引擎驅(qū)動(dòng)，雙向開(kāi)放驅(qū)動(dòng)，人才智力驅(qū)動(dòng)，持續(xù)增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)能，深度釋放發(fā)展活力，打造西部一流、國(guó)內(nèi)知名的空港創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地，加快建設(shè)中西部?jī)?nèi)陸自貿(mào)開(kāi)放高地。

　　實(shí)施綠色宜居工程，加快構(gòu)筑水清岸綠、城景相融的城市生態(tài)。雙流區(qū)將以全國(guó)生態(tài)文明試點(diǎn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，完善全域生態(tài)規(guī)劃，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，落實(shí)成都“花重錦官城”規(guī)劃，分區(qū)域編制綠地系統(tǒng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間，加快構(gòu)建金馬河、江安河、錦江、楊柳河、牧馬山“四河一山”生態(tài)帶，建成水系成網(wǎng)、綠帶環(huán)繞、山水相依的全域生態(tài)體系。

　　實(shí)施文化繁榮工程，傳承彰顯人文厚重、獨(dú)具魅力的城市文化。雙流區(qū)將大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深度挖掘雙流豐富的人文底蘊(yùn)，提煉塑造體現(xiàn)文化傳承、時(shí)代特征、雙流特色的城市精神，充分展現(xiàn)“敢為人先、勇?tīng)?zhēng)一流、開(kāi)放包容”的精神風(fēng)貌，增強(qiáng)雙流人民的城市歸屬感、價(jià)值認(rèn)同感和精神自豪感。推進(jìn)文化共享，提升公共文化供給力。彰顯地域特色，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　實(shí)施治理提升工程，致力推進(jìn)人本法治、現(xiàn)代智慧的城市治理。將切實(shí)加強(qiáng)依法行政，大力促進(jìn)公正司法，全面營(yíng)造良好的法治氛圍，積極創(chuàng)建法治空港示范區(qū)，形成遵法守制、公平正義、誠(chéng)信文明、安定有序的法治環(huán)境。圍繞共治共管共享，構(gòu)建綜合治理新格局。注重現(xiàn)代科技運(yùn)用，打造智慧治理新體系。

　　實(shí)施幸福雙流工程，持續(xù)增進(jìn)保障無(wú)憂、安定和諧的城市民生。雙流區(qū)將緊扣“兩不愁、三保障”“四個(gè)好”目標(biāo)，深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧“6+1計(jì)劃”，力爭(zhēng)到2017年完成全區(qū)16個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢村和1013戶相對(duì)貧困戶的脫貧任務(wù)，在全市率先高標(biāo)準(zhǔn)全面建成小康社會(huì)。堅(jiān)持把幸福美麗新村建設(shè)和城市有機(jī)更新作為扶貧開(kāi)發(fā)的重要抓手，強(qiáng)化“小組微生”理念，完善“五個(gè)自主”機(jī)制，力爭(zhēng)2017年實(shí)現(xiàn)幸福美麗新村全覆蓋。

　　發(fā)展的號(hào)角吹響，雙流區(qū)勇?lián)鷼v史使命，加快建設(shè)國(guó)家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，為譜寫(xiě)成都建設(shè)國(guó)家中心城市雙流篇章而努力奮斗。

　　過(guò)去5年

　　發(fā)展成績(jī)

　　2016年，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值620億元，超過(guò)2011年全域雙流水平；

　　人均GDP12600美元，比2011年凈增5415美元；

　　產(chǎn)業(yè)總規(guī)模突破2100億元，比2011年增加730億元，制造類(lèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值840億元，是2011年的1.5倍，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增幅10.9%；

　　一般公共預(yù)算收入 55.9億元，是2011年的1.3倍；

　　社會(huì)消費(fèi)品零售總額173億元，連年保持兩位數(shù)以上增幅；

　　金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別突破1300億元、800億元。

　　今后5年

　　具體目標(biāo)

　　經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展

　　力爭(zhēng)到2021年，地區(qū)生產(chǎn)總值比2016年翻一番、總量超過(guò)1200億元，一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)8.5%以上；

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得突破

　　產(chǎn)業(yè)總規(guī)模突破5500億元，制造類(lèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重提高到73%以上；

　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成為重要?jiǎng)幽?/p>

　　全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)3.6%以上，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)65%以上；

　　城市空間優(yōu)化拓展

　　新增城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間21.3km2以上，戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高到80%；

　　生態(tài)環(huán)境保護(hù)落到實(shí)處

　　萬(wàn)元GDP能耗、主要污染物排放總量持續(xù)下降，污水收集處理率提高到95%，江安河、錦江、楊柳河斷面水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)，空氣優(yōu)良天數(shù)不斷增多；

　　群眾收入穩(wěn)步增長(zhǎng)

　　城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)7.5%以上、8.5%以上，城鄉(xiāng)居民收入比縮小到1.59：1。（□羅子歐）