特稿：美國(guó)如何讓民眾接受核電

近日，位于美國(guó)田納西州東南部的沃茨巴核電站二號(hào)反應(yīng)堆正式上線。這是20年來美國(guó)第一次有新反應(yīng)堆投入商業(yè)運(yùn)營(yíng)。未來4年，美國(guó)預(yù)計(jì)還將有4個(gè)反應(yīng)堆投入使用。

縱觀全球，民眾對(duì)核電安全的擔(dān)憂由來已久。而美國(guó)現(xiàn)運(yùn)行約百個(gè)反應(yīng)堆，連續(xù)20多年的民意調(diào)查顯示，超過一半美國(guó)民眾相信美國(guó)核電站安全可靠。作為全球核電第一大國(guó)，美國(guó)又是怎樣讓公眾接受核電的呢？

公開透明贏信任

美國(guó)聯(lián)邦監(jiān)管機(jī)構(gòu)核管理委員會(huì)公共關(guān)系官員戴維·麥金太爾在接受新華社記者采訪時(shí)指出：首先，美國(guó)核電產(chǎn)業(yè)一直保持著良好的安全運(yùn)行記錄；其次，作為聯(lián)邦監(jiān)管機(jī)構(gòu)，核管理委員會(huì)對(duì)核電安全相關(guān)要求與監(jiān)管保持公開透明。

“我們會(huì)定期讓公眾參與其中，試圖用 簡(jiǎn)單的語言 向他們解釋我們做了什么、我們檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)了什么問題，”麥金太爾說，“公開與透明對(duì)爭(zhēng)取以及保持公眾的信任與信心至關(guān)重要。”

他舉例說，核管理委員會(huì)每次檢查都會(huì)發(fā)布報(bào)告，如果出于某些安全問題做了特別檢查，還會(huì)舉行公開會(huì)議向民眾解釋檢查結(jié)果。

多年從事核電民意調(diào)查的美國(guó)比斯孔蒂研究公司主席安妮·比斯孔蒂也持類似觀點(diǎn)。她告訴記者，美國(guó)目前正在運(yùn)行的反應(yīng)堆無一出現(xiàn)過重大安全事故，久而久之，民眾自然認(rèn)為核電安全。“此外，核電還有著獨(dú)一無二的優(yōu)勢(shì)：它是零碳排放的能源，可一天24小時(shí)可靠提供大量電力。我們想要可靠電力，也想要清潔空氣，只有核電才能同時(shí)滿足這兩個(gè)要求”。

美國(guó)負(fù)責(zé)核廢料運(yùn)輸?shù)陌５侣鍑?guó)際公司主席杰克·埃德洛認(rèn)為，核電企業(yè)主動(dòng)保持信息公開非常重要。他介紹，美國(guó)每個(gè)核電站都有訪客中心，公眾可直接到核電站參觀了解核電技術(shù)，這樣他們就會(huì)知道核電的風(fēng)險(xiǎn)非常小。盡管美國(guó)一些環(huán)保組織歷來反對(duì)核電，但事實(shí)上，即使是1979年美國(guó)三里島核泄漏事故，由于安全設(shè)施及時(shí)開啟，對(duì)核電廠附近的環(huán)境影響很小，也無一人員傷亡。

鄰避效應(yīng)是難題

無論哪個(gè)國(guó)家，在核電站選址與建設(shè)過程中，避不開的一大問題是鄰避效應(yīng)。所謂鄰避效應(yīng)，英文字面直譯是“不要建在我家后院”，指的是居民或當(dāng)?shù)貑挝灰驌?dān)心建設(shè)項(xiàng)目對(duì)身體健康、環(huán)境質(zhì)量和資產(chǎn)價(jià)值等帶來諸多負(fù)面影響，從而激發(fā)厭惡心理，導(dǎo)致采取強(qiáng)烈的、甚至是高度情緒化的集體反對(duì)甚至抗?fàn)幮袨椤?/p>

例如，美國(guó)原計(jì)劃在內(nèi)華達(dá)州沙漠腹地尤卡山建立高放射性廢物處置庫以永久性掩埋核廢料，并為此投入數(shù)十億美元資金，但因當(dāng)?shù)孛癖姀?qiáng)烈反對(duì)，該計(jì)劃已于多年前被奧巴馬政府?dāng)R置。

埃德洛承認(rèn)，鄰避效應(yīng)是個(gè)大問題，存在這個(gè)問題的不僅是核電站，人們同樣不喜歡自家附近建立化工廠、火電站、機(jī)場(chǎng)等設(shè)施。

埃德洛說，美國(guó)能源部提出擬在核廢料永久深埋地點(diǎn)選址方面征求公眾、社區(qū)等利益攸關(guān)方以及地方政府的意見，但這種方式實(shí)際運(yùn)行起來可能很困難。這更凸顯加強(qiáng)宣傳工作的重要性。

比斯孔蒂介紹，美國(guó)核電站對(duì)周圍社區(qū)在核電安全性等方面的解釋工作做得非常透徹。比斯孔蒂研究公司為美國(guó)核能研究所做的調(diào)查顯示，即便排除掉有親屬在核電站工作的家庭，美國(guó)核電站周圍16公里內(nèi)的居民反而對(duì)核電有著更廣泛、更高的支持，其原因主要在于核電站表現(xiàn)良好、人們對(duì)核電站很熟悉以及核電站帶來優(yōu)異的社區(qū)服務(wù)外延效應(yīng)。

“需要強(qiáng)調(diào)的是，讓核電站高管與各層級(jí)工人家屬都居住在核電站附近極其重要。如果當(dāng)?shù)貙W(xué)校不好，就建最好的學(xué)校。此外，提供核電站參觀機(jī)會(huì)、建能源教育中心以及在核電站附近建美麗的自然保護(hù)區(qū)與公園也同樣重要，”比斯孔蒂說。