污泥處置技術(shù)種類眾多無法掩蓋市場“虛火”

　　 5年前，國務(wù)院印發(fā)《國家環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》，明確提出“保護環(huán)境是我國的基本國策”。曾有專家預(yù)計，作為污水處理的重要產(chǎn)物，污泥處理處置在2011年持續(xù)走熱，成為新的市場熱點。但5年過去了，市場中的樂觀情緒早已消失的無影無蹤。目前，中國近50%的城市污泥未做到無害化處理。

　　污泥主要分為工業(yè)污泥與生活用水污泥。當(dāng)下，生活用水污泥占據(jù)了較大比重，其主要來源于污水處理廠，也就是市政污水。在污水處理的工藝流程中，第一個步驟是將污水引入沉降池將雜物進行沉降，再將剩余的污水通過過濾、滲透等方式進行進一步處理。最終沉降后形成的沉淀物則是污泥。由于其中含有大量的有害物質(zhì)、及重金屬，直接脫水填埋會導(dǎo)致土壤的嚴重污染。因此，早在“十二五”規(guī)劃初期，污泥處理產(chǎn)業(yè)被提上日程，規(guī)定的目標(biāo)是到2015年，中國重點城市污泥無害化處理處置率達到80%，其它城市達到70%，縣級重點城市達到30%。

　　目前，污泥處理處置的技術(shù)條件已經(jīng)具備，類似于餐廚垃圾生物質(zhì)厭氧發(fā)酵制沼氣、生物柴油、循環(huán)流化床焚燒發(fā)電、以及類似于張虎明的團隊開發(fā)的微生物技術(shù)制作活性污泥，將其資源化利用技術(shù)都已成為重要的處理處置手段。不過，盡管技術(shù)種類眾多，卻掩蓋不了污泥處理處置市場的“虛火”。其本質(zhì)是政策標(biāo)準(zhǔn)不完善、市場機制不透明等諸多原因共同的結(jié)果。

　　政策標(biāo)準(zhǔn)仍需完善

　　根據(jù)相關(guān)專家分析，由于污泥本身大量來源于污水，其根本還是市政工程，脫離不了政策支持。所以PPP模式可能是未來的方向。

　　從商業(yè)角度來看，當(dāng)下在污水處理廠的投融資和工程建設(shè)與運維上逐漸引入BOT、TOT、服務(wù)外包、租賃等模式等多種PPP模式，是當(dāng)下污泥處理處置的主要商業(yè)模式。不久前，財政部公布的第一批PPP項目中，有9個都涉及到了污泥處理。從表面上看，一個新興PPP市場似乎正在興起。

　　但在標(biāo)準(zhǔn)制定上出現(xiàn)了令出多門的怪相。環(huán)保部要求污水處理廠處理污泥時的指標(biāo)為含水量80%，含固體量20%，此外，還出臺了填埋標(biāo)準(zhǔn)，即含水率不超過50%。但與之對應(yīng)的是質(zhì)檢部門也提出的標(biāo)準(zhǔn)——含水量40%，含固體量60%。具體參照哪個標(biāo)準(zhǔn)使從業(yè)者面臨很大的困惑。但無論執(zhí)行哪項標(biāo)準(zhǔn)，對污泥的約束肯定是更嚴格必然提高了企業(yè)運營成本，但當(dāng)下各地政府財政能力、誠信度不一而同，很多地方政府不愿承擔(dān)這筆資金，相應(yīng)機制并沒有理清“誰”該承擔(dān)污泥成本。

　　一般來說，污泥處理的投資建設(shè)成本是10-30萬元/噸，運營成本差不多要200-400元/噸。以萬噸污水產(chǎn)生1.6噸干固體計算，噸含固率18%的濕泥折合污水1125立方米。這就是說，如果將填埋稅定位在400元/噸水平上，意味著每噸污水應(yīng)承擔(dān)0.36元的污泥處置費，這一數(shù)值相當(dāng)于目前平均污水處理費0.7元的1/2。在國外，污泥設(shè)施投資占污水廠建設(shè)成本的40%，處置成本占1/3-1/2，以此比例，我國的污水處理費如果收到1.2元/立方米，應(yīng)已有了污泥處置的充分保證。然而，在一些污水處理費早已收到此水平的省市，污泥處置費看起來好像還是沒有著落。

　　泥處置和垃圾發(fā)電、厭氧發(fā)酵等固廢處理處置方式一樣，需要有兩個支點，一是環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，二是處置費。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)范所有處理處置的游戲規(guī)則，處置費就是游戲中的籌碼，兩者缺一不可。

　　但可以確認的是，“十二五”期間，污泥處理處置市場的低迷，歸根結(jié)底在于政策。而政策的制定者被各種技術(shù)、各種利益集團弄得無所適從，因而只能選擇“不作為”。到底什么技術(shù)可用，到底多少錢合適，如果連協(xié)助制定政策的個別專家教授們都上了某些利益集團之船，那么今日政策的缺失導(dǎo)致的市場的混亂，就是必然的了。其中，對于業(yè)主和環(huán)保公司最大的影響之一，就是技術(shù)選擇的盲目與茫然。

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