《巴黎協(xié)議》即于11月4日正式生效

　　今年10月5日，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文正式宣布《巴黎協(xié)議》將于今年11月4日起正式生效，生效日期在即將于摩洛哥城市馬拉喀什舉行的第22屆全球氣候大會(huì)之前?！栋屠鑵f(xié)議》的獲批速度完全超出了我們的想象，這也同時(shí)對(duì)協(xié)議的真正實(shí)施與管理提出了一系列問題。不過值得注意的是，《巴黎協(xié)議》的具體生效日期并不會(huì)影響協(xié)議中的關(guān)鍵條款，也不會(huì)影響目標(biāo)完成情況的評(píng)估與再次提交時(shí)間。10月5日，歐盟正式簽署了協(xié)議批準(zhǔn)書，至此已有超過55個(gè)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》締約方（且總排放量超過全球排放的55%）正式通過批準(zhǔn)，《巴黎協(xié)議》的生效條件已經(jīng)達(dá)成。截止目前，一些已經(jīng)批準(zhǔn)協(xié)議的大國(guó)包括中國(guó)、美國(guó)、印度、巴西、加拿大和墨西哥，而部分尚未批準(zhǔn)的排放大國(guó)則包括俄羅斯、日本、韓國(guó)、印尼和澳大利亞。

　　按照《巴黎協(xié)議》第二十一條規(guī)定，該協(xié)議將于批準(zhǔn)國(guó)家數(shù)量（排放量）達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)后30天內(nèi)，即11月4日開始生效。值得關(guān)注的一點(diǎn)是，今年的全球氣候大會(huì)將于11月7日舉行，也就是說《巴黎協(xié)議》將在第22屆全球氣候大會(huì)之前生效。

　　目前，《巴黎協(xié)議》的具體實(shí)施由APA，即《巴黎協(xié)議》特設(shè)工作組負(fù)責(zé)。APA工作組是氣候變化大會(huì)的下設(shè)機(jī)構(gòu)，而氣候變化大會(huì)則是UNFCCC（聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約）的決策機(jī)構(gòu)，共有197個(gè)成員且各成員擁有同等權(quán)力。

　　《巴黎協(xié)議》生效后，該協(xié)定下的體制結(jié)構(gòu)將開始運(yùn)轉(zhuǎn)，并接管與協(xié)議有關(guān)的決策工作。從理論上來說，APA工作組將在協(xié)議生效后解散，所有未決事宜將移交給新的CMA，即“巴黎協(xié)議締約方大會(huì)（Conference of the Partiesserving as the meeting of the Parties tot he Paris Agreement）”處理。

　　但現(xiàn)在的問題是，只有批準(zhǔn)《巴黎協(xié)議》的國(guó)家才能加入CMA，這意味著全球大約將有超過100個(gè)國(guó)家將因未通過《巴黎協(xié)議》而被排除在CMA之外。這種作法不被很多締約方所接受，而且在某種程度上也違背了《巴黎協(xié)議》包容的精神。因此，即將召開的22屆氣候大會(huì)可能會(huì)拿出某種變通方法。

　　盡管很早開始生效，但《巴黎協(xié)議》完全生效可能需要數(shù)年時(shí)間，協(xié)議的關(guān)鍵條款和時(shí)間表并不會(huì)受到影響。2018年，IPCC（政府間氣候變化專門委員會(huì)）將開展“促進(jìn)對(duì)話”活動(dòng)，并發(fā)布特別報(bào)告，探討“1.5°C目標(biāo)”（即努力將全球變暖溫度控制在工業(yè)化水平升高1.5攝氏度之內(nèi)）將給各國(guó)發(fā)展帶來的壓力與影響。此后，從2019年開始，五年一期的NDC（國(guó)家自主貢獻(xiàn)）的重新提交與評(píng)審也將開始推進(jìn)。

　　幾組數(shù)據(jù)

　　11月4日

　　《巴黎協(xié)議》的生效日期。

　　66%

　　已批準(zhǔn)《巴黎協(xié)議》的國(guó)家占全球總排放的比例。

　　55個(gè)國(guó)家（總排放超過55%）

　　《巴黎協(xié)議》生效需要的批準(zhǔn)國(guó)家最低數(shù)量。截止至10月6日，共有74個(gè)國(guó)家已批準(zhǔn)了《巴黎協(xié)議》。