輸配電價(jià)改革不能與普遍服務(wù)相違背：德國電價(jià)柏林墻教訓(xùn)（上）

　　電價(jià)的地區(qū)間差異高達(dá)71%

　　不管是居民用電還是工業(yè)用電，東德的電價(jià)都普遍高于西德。以居民電價(jià)為例，除了位于德國東部的首都柏林以外，東德其他五個(gè)聯(lián)邦州的居民電價(jià)均高于西德的所有聯(lián)邦州。舉例來說，2016年東德地區(qū)圖林根州的居民用戶需要比西德地區(qū)不萊梅州的居民用戶多承擔(dān)10%以上的電費(fèi)，由于德國電價(jià)在全世界范圍屬于較高水平，當(dāng)用電量較高時(shí)電費(fèi)的差異會(huì)非常大。如下圖所示，同樣位于東德的薩安州、薩克森州、梅前州和勃蘭登堡州的電價(jià)也明顯高于西德各州。

　　2016年德國各聯(lián)邦州居民平均電費(fèi)（年用電量3500度）

　　電價(jià)的差距不僅存在于東西德之間，同樣也存在于城鄉(xiāng)之間。在德國，城市的電價(jià)普遍要低于周邊的鄉(xiāng)村地區(qū)。2015年，除了巴符州的首府城市斯圖加特的電價(jià)略高于全州平均電價(jià)以外，其他各州首府城市的電價(jià)均低于全州平均電價(jià)。而當(dāng)城鄉(xiāng)差異和東西德差異結(jié)合起來的時(shí)候，德國電價(jià)的地區(qū)差異將進(jìn)一步放大。例如位于西德的城市庫克斯港，2015年用電量3500度的電費(fèi)只有約730歐元，而位于東德的小村鎮(zhèn)博爾納，等額年用電量的電費(fèi)卻高達(dá)1250歐元。作為收入偏低的東德農(nóng)民，卻要承擔(dān)比西德城里人高出整整71%的電費(fèi)！供電服務(wù)作為一項(xiàng)普遍性服務(wù)，在德國這樣一個(gè)講究公平的國家存在這樣的價(jià)格差距確實(shí)不得不讓人感慨，德國電價(jià)的“柏林墻”依然堅(jiān)挺。

　　電價(jià)地區(qū)差異的最大原因來自于輸配電價(jià)

　　為何德國電價(jià)地區(qū)見的差異如此之大呢？要搞清電價(jià)地區(qū)差異的原因，首先需要先看一下德國電價(jià)的構(gòu)成。如下圖所示，以全德平均居民電價(jià)為例，占比重最大的前五項(xiàng)為輸配電價(jià)24%、可再生能源分?jǐn)傎M(fèi)23%、上網(wǎng)電價(jià)21.2%、商品增值稅16%和電力稅7.4%。

　　德國2016年居民電價(jià)構(gòu)成