瞿國春解讀新版準入政策

　　8月12日，工信部公開征求對《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)定(修訂意見稿)》征求意見，新版準入規(guī)定是對2009年版本的準入規(guī)定的修訂升級。工信部裝備工業(yè)司副司長瞿國春在10月13日中國汽車工程研究院主辦的“2016節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)峰會”上，對2009年版的準入規(guī)定進行了肯定，指出在政策的規(guī)范和保障之下，在各方的努力之下，新能源汽車產(chǎn)業(yè)取得了良好成績，但與此同時也暴露了很多問題，主要的問題有兩個方面：

　　第一、散、小、弱的問題。目前我國具有新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)有263家，但是全年產(chǎn)能不足100臺的企業(yè)有47家，客車企業(yè)67家，可見大量規(guī)模小技術(shù)弱的企業(yè)存在，沒法保證產(chǎn)品的質(zhì)量，同時又會通過惡性競爭，形成劣幣驅(qū)逐良幣的局面，嚴重影響了產(chǎn)品技術(shù)的提升。

　　第二、安全問題。2011年以來，我國共發(fā)生新能源汽車安全事故31起，2015年9起，2016年上半年就發(fā)生了8起，發(fā)生的頻率有所提升。特別大客車，電池裝的多，一旦發(fā)生事故，極易造成群死群傷。隨著新能源汽車保有量增長，安全問題會更加突出。

　　鑒于以上的問題，工信部從去年8月開始著手對2009版政策進行修訂，以保證行業(yè)健康發(fā)展。新版準入的內(nèi)容，涉及較多的方面，其中最主要的兩個方面是準入和監(jiān)管。

　　在準入方面，主要是針對企業(yè)和產(chǎn)品兩端著手，扶優(yōu)扶強，淘汰弱勢，同時提高企業(yè)能力建設(shè)和產(chǎn)品性能要求。在企業(yè)方面，新版準入規(guī)定企業(yè)要控制系統(tǒng)的開發(fā)能力，以及車載能源、驅(qū)動系統(tǒng)的集成匹配能力等方面提高要求，主要目的為了企業(yè)掌握核心技術(shù)，提高綜合競爭能力。另一方面對企業(yè)的要求是提高生產(chǎn)能力，整車企業(yè)生產(chǎn)條件的要求。2009版的規(guī)定允許改裝企業(yè)自制底盤自用，新版準入規(guī)定要求改裝企業(yè)要具有相應(yīng)常規(guī)整車生產(chǎn)能力。第三方面，提高企業(yè)售后服務(wù)承諾要求，包括新能源汽車質(zhì)量的承諾、服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)等。

　　在產(chǎn)品準入方面，主要提出了兩方面要求。 一是產(chǎn)品性能的要求，增加了產(chǎn)品安全性檢測項目，包括近年來新制定與產(chǎn)品安全性有關(guān)的16個安全標準，專項檢測標準由原來的22個增加到38個。第二，提出產(chǎn)品追溯性的要求，為提高產(chǎn)品質(zhì)量、保證產(chǎn)品一致性。新版準入規(guī)定，增加了對關(guān)鍵部件，例如發(fā)動機、車載能源系統(tǒng)、燃料電池系統(tǒng)、驅(qū)動電機、整車控制系統(tǒng)要有標識要求，并建立支持產(chǎn)品信息追溯數(shù)據(jù)庫。

　　此外，還要加強監(jiān)管，保證行業(yè)健康發(fā)展。一是要求企業(yè)建立產(chǎn)品安全檢測平臺，對已銷售的新能源汽車包括底盤運行狀態(tài)進行監(jiān)控，直至車輛停止使用或者報廢，檢測數(shù)據(jù)包括：車輛安全、故障、充電、能耗等方面，并對監(jiān)控數(shù)據(jù)進行分析，為車輛改進提供數(shù)據(jù)支撐，同時監(jiān)控平臺也要與中央、地方數(shù)據(jù)平臺進行對接，建立生產(chǎn)企業(yè)、地方、中央三級監(jiān)管網(wǎng)聯(lián)平臺，通過信息化手段對電動汽車充電運行進行監(jiān)控。二是車輛生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該在新能源汽車整個生命周期內(nèi)，對汽車使用、維護、維修情況，并對新能源汽車技術(shù)狀況，故障、問題進行分析。三是要求企業(yè)建立新能源汽車事故應(yīng)急處理制度，包括應(yīng)急預案、救援、事故調(diào)查方案等等。此外，工信部還將加強市場監(jiān)管，整車、動力電池市場抽查、檢測制度，對存在安全隱患，造假，要依法依規(guī)嚴肅處理。

　　汽車產(chǎn)業(yè)本身就是一個高投入、高產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)，新版準入規(guī)定整體想法就是通過提高企業(yè)和產(chǎn)品的準入門檻告訴企業(yè)，要干新能源汽車就好好干，認認真真、踏踏實實、真心實意的干新能源汽車。