新能源車“后補(bǔ)貼時(shí)代”如何平衡發(fā)展與管理

從此前對(duì)于新能源汽車過(guò)度補(bǔ)貼的討論，到今年初騙補(bǔ)事件曝光，再到9月初財(cái)政部關(guān)于新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助資金專項(xiàng)檢查通報(bào)的發(fā)布，在新能源汽車產(chǎn)業(yè)繁榮背后，如何能夠持續(xù)健康地發(fā)展成為行業(yè)內(nèi)外關(guān)注的話題。

雖然從今年下半年開始，包括《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定(修訂征求意見稿)》以及《新能源汽車碳配額管理辦法(征求意見稿)》在內(nèi)的新政頻出，但業(yè)內(nèi)對(duì)于行業(yè)該如何規(guī)范管理激辯不斷。

此外，不斷收緊的政策也讓不少企業(yè)產(chǎn)生一定焦慮，甚至有媒體預(yù)測(cè)，隨著新能源汽車政策的出臺(tái)，行業(yè)面臨重新洗牌。

日前，在寰球汽車舉辦的中國(guó)新能源汽車發(fā)展問題研討會(huì)上，原國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任侯云春、中國(guó)工程院院士楊裕生、國(guó)務(wù)院參事室特約研究員、原國(guó)家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師姚景源以及寰球汽車集團(tuán)董事長(zhǎng)兼CEO吳迎秋等專家學(xué)者，從不同角度就“后補(bǔ)貼時(shí)代”的新能源汽車產(chǎn)業(yè)該如何發(fā)展等問題進(jìn)行了探討。當(dāng)日參會(huì)專家普遍認(rèn)為，新能源的管理應(yīng)該抓住大的方向和原則，也要給企業(yè)一定的自主權(quán)，才能促使新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

NBD汽車(微信號(hào)：NBD-AUTO)：新能源汽車的管理如何警惕“一管就死，一放就亂”?

侯云春：新能源汽車發(fā)展需要在供需兩端發(fā)力，兩手并用。需求端方面，要讓消費(fèi)者喜歡用、愿意用新能源汽車;供給端方面，則需要政府企業(yè)共同努力，通過(guò)一系列改革措施，使得新能源汽車能滿足消費(fèi)者的需求，開拓新能源汽車市場(chǎng)。兩手并用就是市場(chǎng)這只看不見的手與政府調(diào)控這只看得見的手相互配合。

楊裕生：電動(dòng)汽車市場(chǎng)化的關(guān)鍵是補(bǔ)貼退坡+積分制(或碳配額制)。實(shí)現(xiàn)電動(dòng)汽車市場(chǎng)化，終究要由汽車企業(yè)來(lái)主導(dǎo)，所以在電動(dòng)汽車持續(xù)發(fā)展的大格局下，車企不能存僥幸心理，不搞短期行為，要下定決心做長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，掌握核心技術(shù)，將企業(yè)建設(shè)為強(qiáng)大的電動(dòng)汽車專業(yè)性公司。

姚景源：在新能汽車政策推動(dòng)方面，政府要干預(yù)，但前提是要搞清楚干預(yù)什么，這是核心。產(chǎn)業(yè)政策有兩個(gè)核心點(diǎn)，一是不能替代市場(chǎng);二是產(chǎn)業(yè)政策要管產(chǎn)業(yè)而不是企業(yè)。現(xiàn)在各個(gè)領(lǐng)域都有意見，這說(shuō)明新能源汽車政策存在一定問題。新能源汽車政策要參考《婚姻法》的制定辦法，即只管最基本的，不能管死。

吳迎秋：以前，在對(duì)汽車行業(yè)的管理中，一直沒有擺脫一管就死，一放就亂的老毛病。當(dāng)前，新能源汽車發(fā)展過(guò)程中存在的問題，是否也有這樣的問題，值得思考。

NBD汽車：對(duì)下一階段新能源相關(guān)政策的出臺(tái)有什么建議和意見?

姚景源：我還是主張新能源汽車產(chǎn)業(yè)需要有補(bǔ)貼。當(dāng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)弱小時(shí)，就要有補(bǔ)貼，只是怎么補(bǔ)，補(bǔ)哪一個(gè)環(huán)節(jié)十分重要，還有如何防止騙補(bǔ)。當(dāng)然，補(bǔ)貼還是需要逐年遞減。

侯云春：政府對(duì)新能源汽車無(wú)論是獎(jiǎng)勵(lì)措施還是懲罰措施，政策出臺(tái)一定要給企業(yè)留一個(gè)適應(yīng)和調(diào)整期。此外，新能源汽車必須高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)監(jiān)管。對(duì)生產(chǎn)企業(yè)來(lái)講，無(wú)論是生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，還是技術(shù)安全和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等，一定要和國(guó)際接軌，同時(shí)要嚴(yán)格加強(qiáng)監(jiān)管。

楊裕生：事實(shí)證明，過(guò)度補(bǔ)貼必然妨礙市場(chǎng)化，而且副作用很大?，F(xiàn)在的補(bǔ)貼太吸引人了，高補(bǔ)貼成就了汽車企業(yè)的高利潤(rùn)。實(shí)際上，在電動(dòng)汽車剛開始補(bǔ)貼時(shí)，1瓦時(shí)的動(dòng)力電池賣8元，部分可賣到6~7元，但現(xiàn)在1瓦時(shí)動(dòng)力電池的價(jià)格是2.2元，既然電池價(jià)格占到整車三分之一，為何電池價(jià)格下降了，補(bǔ)貼不能降?

車企對(duì)補(bǔ)貼的依賴不利于企業(yè)發(fā)展，也不利于電動(dòng)汽車市場(chǎng)化，必須在市場(chǎng)化過(guò)渡進(jìn)程中進(jìn)行改變。