生態(tài)城市綠皮書：城市盲目引污企 污染增長快

今天上午，由中國社會科學(xué)院哲學(xué)研究所、中國社會科學(xué)院社會發(fā)展研究中心、甘肅省城市發(fā)展研究院、蘭州城市學(xué)院及社會科學(xué)文獻出版社共同主辦的《生態(tài)城市綠皮書：中國生態(tài)城市建設(shè)發(fā)展報告(2016)》發(fā)布會在京舉行。

綠皮書顯示，在中國正在進行的生態(tài)城市建設(shè)中，城市規(guī)劃缺乏科學(xué)理念，“拍腦袋”的決定比比皆是。很多地方政府部門的領(lǐng)導(dǎo)并不是城市規(guī)劃領(lǐng)域的專家，卻掌控著城市的發(fā)展規(guī)劃權(quán)。吉林省吉林市3億元建設(shè)的客運站閑置，江西省贛州市4.5億元建設(shè)的鐘塔公園停擺，諸如此類的政績工程不絕于耳。不少地方政府的領(lǐng)導(dǎo)到任之后，都要拆一批，建一批，以表現(xiàn)與前任領(lǐng)導(dǎo)的不同。實質(zhì)上，這是對城市的不負責(zé)任，對市民的不負責(zé)任，也違反了城市建設(shè)以人為本的核心理念。

綠皮書指出，目前，多數(shù)城市都有工業(yè)園區(qū)，而每一個工業(yè)園區(qū)基本上都是在郊區(qū)或者城鄉(xiāng)結(jié)合部。不可否認，絕大多數(shù)工業(yè)園區(qū)建立的初衷都是為了招商引資，拉動本地經(jīng)濟。但是，在工業(yè)園區(qū)的運營過程中，卻很少考慮工人的住宿、通勤、子女教育之類嚴重影響工人生活質(zhì)量、幸福指數(shù)的問題。此外，隨著中國經(jīng)濟進入新常態(tài)，一些外來企業(yè)在享受完免稅及其他優(yōu)惠政策以后，從工業(yè)園區(qū)直接撤走，造成了大量土地和廠房的閑置浪費。

綠皮書披露，在推進“城中村”改造和“棚戶區(qū)”改造的過程中，一些政府部門不考慮村民和市民的切身利益，把政績最大化作為解決問題的出發(fā)點。部分工作人員服務(wù)意識不強，隨意制訂拆遷計劃，忽視村民和市民的合法權(quán)益，在工作中缺乏耐心，缺乏與村民和市民的溝通和交流，導(dǎo)致上訪事件此起彼伏。此外，在處理拆遷補償問題時，政府部門主要關(guān)注補償款是否合理，是否到位，而缺乏對補償款使用的引導(dǎo)。據(jù)報道，因為補償款導(dǎo)致的家庭糾紛時有發(fā)生。

值得注意的是，有些地方政府單純追求GDP，不考慮城市的可持續(xù)發(fā)展。為了實現(xiàn)政績，不考慮引進企業(yè)的性質(zhì)以及可能給當?shù)貛淼沫h(huán)境污染，盲目引進外資企業(yè)和外來企業(yè)。一些經(jīng)濟落后地區(qū)，為了經(jīng)濟快速增長，不惜引進高污染企業(yè)。雖然GDP增長了，但城市的污染水平比GDP增長還快，令市民不得不承受環(huán)境污染之苦。

綠皮書提出，一些城市為了經(jīng)濟利益和政績工程，不考慮城市發(fā)展和市民的實際需求，盲目開發(fā)城市住宅和新區(qū)，導(dǎo)致大量房產(chǎn)空置和資源閑置。

例如：天津?qū)氎嬖诒本┖吞旖騼勺卮笮统鞘兄g，是一座號稱“亞洲最大別墅區(qū)”的京津新城，可“開盤10年來，入住率極低，被外界冠以‘鬼城’之稱”。湖北省神農(nóng)架“開膛破肚”建設(shè)機場，嚴重破壞了山體和植被，大量樹木因泥石流沖毀、枯死，令人痛心地破壞了當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。