新能源汽車新政將至 將對(duì)現(xiàn)有補(bǔ)貼政策進(jìn)行調(diào)整

市場火熱

眼下的新能源汽車市場，火熱得一塌糊涂。

以天津市場為例，今年以來，個(gè)人節(jié)能車中簽率逐月下降。從最近3個(gè)月（6-8月）搖號(hào)結(jié)果來看，個(gè)人節(jié)能車中簽率分別為17%、14%、11.81%。從半年前的每搖必中到如今的十分之一“中獎(jiǎng)”幾率，個(gè)人節(jié)能車越發(fā)走俏。

再來看全國市場。今年1-8月，我國新能源汽車產(chǎn)銷分別達(dá)到25.8萬輛、24.5萬輛，同比分別增長111%、115.6%。

有分析指出，2016年全年我國新能源汽車產(chǎn)銷有望達(dá)到65萬-70萬輛的新高。新能源汽車行業(yè)被認(rèn)為是未來5年確定爆發(fā)式增長的行業(yè)，行業(yè)蛋糕將越來越大。

“一方面是國家整體發(fā)展新能源汽車的戰(zhàn)略正愈發(fā)完善，政策扶持的力度較大，并且起到了很強(qiáng)的刺激作用；另一方面，新能源汽車技術(shù)正不斷進(jìn)步，基礎(chǔ)技術(shù)更已得到市場的認(rèn)可。再者，民眾對(duì)于新能源車的認(rèn)知顯著提升，潛在的客戶群體也正在擴(kuò)大。”在中投顧問新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈研究員李宇恒看來，多重因素造就了我國新能源汽車行業(yè)眼下的火爆，既有政府和企業(yè)層面的推動(dòng)，也有消費(fèi)層面的推動(dòng)。

據(jù)北商研究院汽車產(chǎn)業(yè)研究所發(fā)布的新能源汽車消費(fèi)調(diào)查顯示，自2013年開始至今，新一輪新能源汽車推廣開始由公共服務(wù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)向擴(kuò)大私人消費(fèi)市場。目前有2.8%的新中產(chǎn)階層已購買了新能源汽車，有30.2%的被調(diào)查者表示有意向購買新能源汽車。

根據(jù)江淮汽車對(duì)購買新能源汽車群體的分析，目前購買新能源汽車的主體以高知人群為主。同時(shí)還有一部分購買者是把新能源汽車作為家庭第二輛車購入，這主要包括大城市限牌限購的因素。

這意味著，雖然從絕對(duì)值上來說，新能源汽車購車人群比例不大，新能源汽車也還只是小眾群體消費(fèi)，但購買者則是新中產(chǎn)階層的主力人群，含金量不低。

而且，隨著行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)一步提升，新能源汽車的被接受度也有望進(jìn)一步提高。

從新能源汽車綜合成本來講，在政策退坡后，可能一次性購買成本相比同級(jí)別的燃油車貴一點(diǎn)，但它的使用成本、維修、保養(yǎng)的成本相對(duì)較低。

“所以這樣綜合下來，新能源車和燃油車相比較，還是有一定的競爭力的。”江淮乘用車備件營銷公司總經(jīng)理汪光玉表示，如果加以引導(dǎo)，新能源汽車有機(jī)會(huì)更被市場和消費(fèi)者接受。

熱情高漲

而在新能源汽車從小眾消費(fèi)走向大眾消費(fèi)之前，車企自然要先占好位。

從各家近來的投入來看，均可謂不遺余力。比亞迪(55.400, -1.58, -2.77%)35億元新能源汽車項(xiàng)目落戶奉化、力帆定向增發(fā)52億元用于新能源等項(xiàng)目、長城汽車定向增發(fā)規(guī)模不超過168億元投向新能源和智能汽車項(xiàng)目、東風(fēng)汽車總投資200億元的輕卡新能源汽車項(xiàng)目正式落戶呼和浩特。當(dāng)然還有近來風(fēng)頭正勁的兩個(gè)主角江淮和大眾的聯(lián)手加碼。

其實(shí)，江淮汽車早在2002年就開始了新能源領(lǐng)域布局，一直以來，江淮在新能源領(lǐng)域的發(fā)力有目共睹。與大眾的合作其實(shí)是對(duì)江淮新能源發(fā)力的再一次加勁助推。

不久前，大眾與江淮簽署諒解備忘錄，雙方擬以50：50的比例出資成立一家研產(chǎn)銷一體的合資公司，在新能源汽車整車及零部件的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、出行方案等領(lǐng)域開展全方位合作。雙方約定，力爭在備忘錄簽訂后的5個(gè)月內(nèi)商定并簽署正式協(xié)議。

而在此大約一個(gè)月之前，江淮發(fā)布公告表示公司再融資暨非公開發(fā)行股票順利完成，共募集資金凈額約45億元，這是江淮自2001年上市以來最大一次融資。

江淮計(jì)劃將其中的23.73億元用于新能源乘用車及核心零部件項(xiàng)目。項(xiàng)目完成后，兩年內(nèi)將形成每年10萬輛的新能源乘用車產(chǎn)能，以及每年15萬套動(dòng)力電池總成及電機(jī)電控產(chǎn)能。而江淮新能源的階段性目標(biāo)則是，到2025年新能源汽車要占到總共汽車銷售量的30%，形成新能源汽車、節(jié)能汽車和智能汽車并行的格局。

大眾的全情投入剛好是外資品牌熱情高漲的代表。根據(jù)大眾今年6月發(fā)布的“2025戰(zhàn)略”，至2025年大眾將推出30款新能源汽車，其中在中國推出15款國產(chǎn)新能源汽車，使自身純電動(dòng)及插電式混動(dòng)車的全球年銷量突破上百萬輛。

除了這些傳統(tǒng)玩家，新進(jìn)入者也是不少。

幾天前，中國樂視控股集團(tuán)宣布，已從中國投資方籌集10.8億美元打造樂視生態(tài)公司的LeSee（樂視）電動(dòng)跑車。在樂視之前，威馬汽車的籌資量級(jí)也達(dá)到了10億美元，表示準(zhǔn)備在2018年開始打造電動(dòng)汽車，目標(biāo)是到2021年打造10萬臺(tái)電動(dòng)汽車。此外，由汽車之家創(chuàng)始人李想第三次創(chuàng)業(yè)打造的車和家，也在10個(gè)月內(nèi)累計(jì)融資25億元人民幣，并定下推出3款新能源車的計(jì)劃。

這種熱情也傳導(dǎo)到了動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)。2015年我國有超過140家動(dòng)力電池企業(yè)向新能源汽車廠商提供配套，總裝機(jī)量約15.6GWh。今年，在多數(shù)動(dòng)力電池企業(yè)忙于擴(kuò)大產(chǎn)能的同時(shí)，不斷有新企業(yè)加入到這個(gè)行列。預(yù)計(jì)今年我國動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量將達(dá)到160家，總產(chǎn)能將超過60GWh。

完善空間

付出總有回報(bào)，眼下，已經(jīng)有收獲成功的企業(yè)。

比亞迪是目前我國新能源汽車領(lǐng)域布局最為全面的企業(yè)，如今已全面覆蓋新能源SUV中型、緊湊型、小型三大主流細(xì)分市場。

據(jù)乘聯(lián)會(huì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，比亞迪新能源乘用車?yán)塾?jì)銷售超14萬輛，占領(lǐng)國內(nèi)新能源汽車銷量制高點(diǎn)。其中，插電式混動(dòng)車型比亞迪秦、唐累計(jì)銷量超10萬輛，穩(wěn)居新能源汽車銷量冠、亞軍，成為國內(nèi)最暢銷新能源轎車和SUV。

今年上半年，比亞迪新能源汽車銷量約為4.9萬輛，同比增長130%，占國內(nèi)市場份額的27%。新能源汽車業(yè)務(wù)為比亞迪帶來收入約153億元，同比增長約1.6倍，占集團(tuán)總收入的比例增至35%。應(yīng)該說，新能源汽車業(yè)務(wù)已成為比亞迪的核心看點(diǎn)。

據(jù)澄泓研究預(yù)測，比亞迪新能源汽車業(yè)務(wù)下半年有望同比翻倍，全年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入386億元，其他業(yè)務(wù)按照2013-2015年環(huán)比平均增速估算，可以測算出比亞迪今年全年的收入為1161億元，同比增長45%。

不過，挑戰(zhàn)也并非全無。

“比亞迪秦、唐的熱銷，對(duì)新能源汽車市場是鼓勵(lì)，可以給行業(yè)信心，但說實(shí)話，新能源汽車的發(fā)展還有很多不足，不管在國內(nèi)還是國外，新能源汽車都是起步階段，需要完善的空間還很大。”一位此前一直從事燃油車銷售的梁先生告訴新金融觀察記者，火熱市場也需冷靜對(duì)待。

“目前我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)至少存在以下幾個(gè)問題：企業(yè)多有補(bǔ)貼依賴癥，隨著補(bǔ)貼繼續(xù)退坡，部分企業(yè)的盈利能力甚至生存能力會(huì)受到考驗(yàn)；在國際市場上量有質(zhì)卻不夠硬，國際競爭力不足，沒有強(qiáng)勢地位；此外，作為新能源汽車發(fā)展先決條件的充電基礎(chǔ)設(shè)施依舊不足。” 梁先生坦言，談產(chǎn)業(yè)騰飛之前，從政府到企業(yè)，各參與者都還要經(jīng)歷更多調(diào)整。

對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士也多有類似觀點(diǎn)。

在9月21日舉辦的“中國新能源汽車發(fā)展問題研討會(huì)”上，國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任侯云春就明確提出了在需求端和供給端共同發(fā)力的建議：“一方面，大家喜歡用、愿意用新能源汽車；另一方面，供給端需要通過一系列的改革措施，政府企業(yè)共同努力，使得新能源汽車能滿足消費(fèi)者的需求，開拓新能源汽車的市場。兩手并用就是市場看不見的手與政府看得見的手相互配合。”

巧的是，一天之后，新能源積分交易制度便被推向前臺(tái)。

積分交易

22日，工信部發(fā)布《企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理暫行辦法（征求意見稿）》。該制度的核心內(nèi)容是對(duì)乘用車生產(chǎn)企業(yè)同時(shí)提出平均燃料消耗量達(dá)標(biāo)與新能源汽車生產(chǎn)比例達(dá)標(biāo)兩個(gè)考核指標(biāo)要求，設(shè)立燃料消耗量和新能源汽車兩種積分，并根據(jù)達(dá)標(biāo)情況形成正、負(fù)積分。

其中，燃料消耗量正積分允許按一定折扣結(jié)轉(zhuǎn)和在關(guān)聯(lián)企業(yè)間轉(zhuǎn)讓，新能源汽車正積分僅允許交易，不許結(jié)轉(zhuǎn)。燃料消耗量負(fù)積分和新能源汽車負(fù)積分可以用新能源汽車正積分進(jìn)行沖抵平衡。

與此同時(shí)，建立失信企業(yè)黑名單制度，對(duì)失信企業(yè)在市場準(zhǔn)入、享受財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠、貨物通關(guān)方面予以限制。

簡單來說，這更像是一種市場化的獎(jiǎng)懲制度。

東興證券在研報(bào)中指出：“積分為負(fù)的企業(yè)，若不被吊銷生產(chǎn)資質(zhì)，最可行的辦法是從新能源車企手中購買正的新能源積分。這樣的運(yùn)作模式會(huì)使新能源落后企業(yè)的盈利來補(bǔ)貼先進(jìn)企業(yè)，加速行業(yè)分化。”

這意味著，積分交易制度有望為新能源行業(yè)發(fā)展提供新的動(dòng)力來源，實(shí)現(xiàn)市場力量激勵(lì)，并倒逼企業(yè)把更多資源投到產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新上。

此外，這也是對(duì)現(xiàn)有補(bǔ)貼政策的調(diào)整和完善。

此前，我國對(duì)于新能源汽車的政策支持體現(xiàn)在政府補(bǔ)貼，著眼點(diǎn)在消費(fèi)端。而積分交易制度則是對(duì)生產(chǎn)企業(yè)提出要求，從供給端施壓。這意味著，政府對(duì)新能源車的扶持思路正從財(cái)政補(bǔ)貼為主，轉(zhuǎn)向財(cái)政補(bǔ)貼與市場調(diào)節(jié)合力推進(jìn)。

一直以來，國家政策對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了主導(dǎo)作用。僅從近5年的情況來看，國家扶持政策已經(jīng)覆蓋了從新能源汽車制造上游的電池到整車制造到下游銷售、運(yùn)營等各個(gè)方面，并且政策細(xì)化程度不斷提升。

其中，補(bǔ)貼范圍與補(bǔ)貼力度也同樣給力。自2009年起，中央財(cái)政對(duì)新能源汽車推廣應(yīng)用予以補(bǔ)助，截至2015年年底，中央財(cái)政累計(jì)安排補(bǔ)助資金334.35億元。

大力度的政府補(bǔ)貼，自然讓新能源汽車企業(yè)熱情高漲，將我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速推向了一個(gè)高潮，但與此同時(shí)，也造就了部分企業(yè)的補(bǔ)貼依賴癥，更有甚者，不惜騙補(bǔ)。

因而，積分交易制度的另一個(gè)作用便是解決企業(yè)補(bǔ)貼依賴、根治騙補(bǔ)現(xiàn)象滋生。顯然，這將是推動(dòng)我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的一大利器。