【深度】電改在提速 真正目的何在？

　　OFweek太陽能光伏網(wǎng)與2002年電改5號(hào)文出臺(tái)后，落實(shí)舉步維艱不同，2015年電改9號(hào)文頒布后，電改迎來了窗口期。

　　其中，31家電力交易中心的相繼掛牌，為電改提供了一塊新的“陣地”，在推進(jìn)電力交易體制改革，完善市場化交易機(jī)制方面做出了積極嘗試。

　　截至發(fā)稿時(shí)，我國已經(jīng)成立了2家國家級(jí)電力交易中心（北京電力交易中心和廣州電力交易中心）和29家省級(jí)電力交易中心，還有海南、山西、湖北等電力交易中心正在籌備。

　　那么，這31家電力交易中心在中國電改的征途上，承擔(dān)了什么歷史使命？現(xiàn)在究竟做了什么？未來將會(huì)如何發(fā)展？

　　帶著這些疑問，記者對(duì)北京、廣州、安徽、廣東、貴州等地電力交易中心，進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，并參考了美國、英國、德國、澳大利亞等國電力交易機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)與問題，形成以下一組報(bào)道。在這里，我們不夸大成績，也不掩蓋問題，只求探明適合中國國情的電力交易中心的發(fā)展邏輯，為中國電改找到方向。

　　降電價(jià)，牛鼻子抓錯(cuò)了

　　電價(jià)降了！

　　各地電力交易中心運(yùn)營以來，人們普遍反映如此。

　　4月22日，山東電力交易中心在濟(jì)南掛牌。當(dāng)天，實(shí)現(xiàn)交易電量54億千瓦時(shí)。其中，組織完成了省內(nèi)兩批次共計(jì)500億千瓦時(shí)直接交易，降價(jià)幅度達(dá)5分/千瓦時(shí)，降低用戶電費(fèi)成本25億元。同時(shí)，配合北京電力交易中心，成功組織開展了銀東直流跨區(qū)90億千瓦時(shí)電量的直接交易，平均降價(jià)6.5分/千瓦時(shí)，降低山東用電企業(yè)成本5.4億元。

　　廣東電力交易中心成立至今，共組織了4次售電商參與的競價(jià)交易，其中7月，全網(wǎng)月度競爭交易總成交電量為26.6億千瓦時(shí)，共有35家供應(yīng)商和112家需求方成交，最終結(jié)算的平均價(jià)差為-58.87厘/千瓦時(shí)，平均降幅超過6分/千瓦時(shí)。

　　可見，電力交易中心的建立，確實(shí)起到了9號(hào)文中提及的“降低電力成本”的作用，讓改革的紅利有效釋放。因?yàn)?，從供電市場來看，目前處于供過于求的狀態(tài)。通過電力交易中心，一些發(fā)電企業(yè)利用競爭機(jī)制銷售電量，不僅解決了產(chǎn)能過剩的問題，還激發(fā)了企業(yè)降價(jià)的動(dòng)力，同時(shí)降低了用電企業(yè)的成本。這正應(yīng)了電力供給側(cè)改革的題中之意。

　　然而，我們發(fā)現(xiàn)一些政府部門、改革參與主體在認(rèn)識(shí)上，存在把建立電力交易中心的目的片面理解為降電價(jià)，或過于聚焦降電價(jià)的傾向。電價(jià)下降本質(zhì)上是在市場配置資源的條件下，當(dāng)前供求關(guān)系在價(jià)格上的反映，是電力需求增長放緩與發(fā)電裝機(jī)容量總體過剩共同作用的結(jié)果。電力供應(yīng)過剩，是推進(jìn)電力市場化改革的契機(jī)；電價(jià)下降，不是裹挾電改政策落實(shí)的理由。電改的目的是理順電力價(jià)格市場化形成機(jī)制。電價(jià)升或降，應(yīng)當(dāng)是市場各參與主體在這個(gè)價(jià)格機(jī)制下博弈的結(jié)果。