【思考】13省電改 剩下的三分之一省份為何不加入割肉行列？

　　OFweek太陽(yáng)能光伏網(wǎng)有些地方?jīng)]有方案，是在利用電改充分和電網(wǎng)博弈，獲得更加有利的位置。但無(wú)論如何，快快行動(dòng)起來(lái)吧，地方政府的競(jìng)爭(zhēng)是推動(dòng)電改的主要?jiǎng)恿Α?/p>

　　9月7日，8個(gè)省級(jí)區(qū)域電改綜合試點(diǎn)獲批，電改進(jìn)入全面開(kāi)花階段?？赡芤?yàn)榕鷱?fù)的電改試點(diǎn)太多，新批復(fù)的在6日、7日分批公布。9月7日，8個(gè)省級(jí)區(qū)域電改綜合試點(diǎn)獲批，電改進(jìn)入全面開(kāi)花階段。

　　問(wèn)題成了哪些地方還沒(méi)有加入分享電改紅利、割肉電網(wǎng)的行列？

　　9月7日，國(guó)家發(fā)改委、能源局批復(fù)8個(gè)省級(jí)區(qū)域開(kāi)展電改綜合試點(diǎn)。分別是河南、新疆、山東、湖北、四川、遼寧、陜西和安徽。6日、7日兩天就有13個(gè)省級(jí)區(qū)域的電改試點(diǎn)方案獲批。

　　從目前執(zhí)行情況看，前期作為電改落地推行的輸配電價(jià)改革試點(diǎn)到年底就會(huì)覆蓋除西藏外的全國(guó)各地，但輸配電價(jià)改革執(zhí)行中滋生不少難題，還是難以真正厘清輸配電成本?？紤]到此，我們認(rèn)為輸配電改革作為電改實(shí)質(zhì)性落地推行的指標(biāo)已經(jīng)失去意義。

　　售電側(cè)改革和電改綜合試點(diǎn)更加活躍，成果也更加有效。但不排除部分地區(qū)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)執(zhí)行得好，電改推動(dòng)也較好的情況。

　　小編以此為標(biāo)準(zhǔn)梳理了一下目前電改落地的情況，剩下沒(méi)有進(jìn)行電改落地的省份不多。統(tǒng)計(jì)下來(lái)，還有河北、吉林、青海、江蘇、湖南、江西、浙江、上海、天津、內(nèi)蒙古自治區(qū)、西藏自治區(qū)、寧夏回族自治區(qū)等12個(gè)省、市、自治區(qū)(除港澳臺(tái))沒(méi)有進(jìn)行電改試點(diǎn)。其余都已經(jīng)開(kāi)始展開(kāi)試點(diǎn)。

　　按照這一標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有推進(jìn)售電和綜合改革的地區(qū)，分享不到電改的實(shí)質(zhì)紅利，“割肉”有限。

　　南方電網(wǎng)旗下各省區(qū)已經(jīng)全數(shù)展開(kāi)電改試點(diǎn)。沒(méi)有進(jìn)行電改試點(diǎn)的省市都在國(guó)家電網(wǎng)轄下區(qū)域，分布在東北、華北、華東、華中、西部大區(qū)。其中華東電網(wǎng)區(qū)域最為集中，上海、江蘇和浙江三省還沒(méi)有電改方案，江蘇此前已經(jīng)推出地方版的電力競(jìng)價(jià)交易規(guī)則，啟動(dòng)像廣東一樣的電力交易。

　　華東電力市場(chǎng)在2002年啟動(dòng)的一輪電改中是電力市場(chǎng)建設(shè)較為成功的地方，后來(lái)停頓。相比而言，華東區(qū)域是負(fù)荷中心，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)對(duì)電價(jià)的承受能力高。東部被認(rèn)為是最應(yīng)該推動(dòng)電改、電力市場(chǎng)建設(shè)的地區(qū)。

　　電改落地主要有三種試點(diǎn)輸配電價(jià)核定試點(diǎn)；售電側(cè)改革試點(diǎn)；電改綜合試點(diǎn)。

　　1、輸配電價(jià)改革是最先推出的領(lǐng)域。

　　2014年底，輸配電價(jià)改革試點(diǎn)首次在深圳市啟動(dòng)。

　　2015年內(nèi)蒙古西部、安徽、湖北、寧夏、云南、貴州6個(gè)省級(jí)電網(wǎng)開(kāi)展了先行試點(diǎn)。

　　2016年3月，國(guó)家發(fā)改委安排的新增輸配電價(jià)試點(diǎn)區(qū)域包括了北京、天津、冀南、冀北、山西、陜西、江西、湖南、四川、重慶、廣東、廣西等12個(gè)省級(jí)電網(wǎng)及華北區(qū)域電網(wǎng)。

　　國(guó)家發(fā)改委在8月底表示，電改時(shí)間提前，輸配電價(jià)全國(guó)覆蓋提前至今年9月啟動(dòng)，到年底前除西藏外各地都將納入輸配電價(jià)核定范圍。輸配電價(jià)核定將成為各省的標(biāo)準(zhǔn)。

　　但是據(jù)了解，輸配電價(jià)核定過(guò)程中產(chǎn)生新的問(wèn)題，輸配成本還是莫衷一是，存在分歧，有關(guān)部門(mén)有意通過(guò)全面推開(kāi)形成區(qū)域之間的比較和競(jìng)爭(zhēng)，更有利于發(fā)現(xiàn)真實(shí)成本。