河南電改“大招”來襲 打好突破區(qū)域壟斷的攻堅戰(zhàn)

電力改革“大招”來襲

　　作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要環(huán)節(jié)之一，我省推進(jìn)多年的電力改革試點，吹響了提速的號角。近期，國家發(fā)改委正式批復(fù)《河南省電力體制改革綜合試點方案》（以下簡稱《方案》），要求我省推進(jìn)有序向社會資本放開售電業(yè)務(wù)，有序放開公益性和調(diào)節(jié)性意外的發(fā)用電計劃等任務(wù)。這也意味著，多年緩進(jìn)的電力改革進(jìn)程，正式進(jìn)入了市場化的“深水區(qū)”。

　　“此次試點批復(fù)是多省同步，每省各有側(cè)重。對河南來說，迫切需要通過電力市場化改革，引入競爭降低成本，增強(qiáng)我省工業(yè)企業(yè)的競爭力。”省發(fā)改委一位人士告訴記者，作為全國重要的電網(wǎng)樞紐，我省早在2005年，就已在全國率先開展了大規(guī)模電力市場化外送嘗試。2006年，我省建立起全國首個省級電網(wǎng)電力交易中心，并同步推行差別發(fā)電量計劃、發(fā)電權(quán)交易等探索。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2015年年底，我省電力裝機(jī)突破6800萬千瓦，用電量達(dá)到2880萬千瓦時，省間交換電量達(dá)375億千瓦時，成為全國重要的發(fā)電、用電、跨省跨區(qū)交易市場。

　　但隨著供給側(cè)改革的深入和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，我省電力生產(chǎn)和消費(fèi)格局開始出現(xiàn)相對過剩的情況。同時我省電網(wǎng)發(fā)展能力相對不足，農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)尤為滯后，改造資金壓力巨大，迫切需求通過改革引進(jìn)社會資本，加快發(fā)展。

　　按照計劃，在2017年底，我省將開展輸配電價格改革，有序向社會資本開放售電業(yè)務(wù)，放開發(fā)用電計劃，建立完善的交易平衡機(jī)制。并成立由相關(guān)市場端組成的電力市場管理委員會，組建河南電力交易中心，開展電力市場交易服務(wù)。而在2018年及以后，則將結(jié)合電力市場化進(jìn)程，研究探索交易機(jī)構(gòu)股權(quán)多元化，實現(xiàn)競爭性環(huán)節(jié)電價由市場形成的格局。

　　“這其實也是供給側(cè)改革的一個重要內(nèi)容。”唯創(chuàng)咨詢分析師劉啟濤稱，綜合此次國家發(fā)改委批復(fù)的多省電力改革方案可以看出，打破售電的壟斷局面，形成售電主體多元化格局，是改革的重點內(nèi)容。“河南的改革主要在于開放競爭性環(huán)節(jié)電價、開放社會資本的配售電業(yè)務(wù)。從‘計劃電’向‘市場電’的過渡，來降低用戶成本。”

　　與此同時，促進(jìn)電力行業(yè)清潔、低碳發(fā)展，同樣是此次改革的重點。對于煤電占據(jù)發(fā)電總量8成左右的河南來說，通過引導(dǎo)、補(bǔ)貼等方式，促進(jìn)煤電行業(yè)向清潔方向的快速過渡已是必然。上述發(fā)改委人士稱，下半年預(yù)期還將有利好政策推進(jìn)我省電力體制改革，而核定企業(yè)和市場的輸配電價等內(nèi)容的電價監(jiān)審工作組，業(yè)已進(jìn)駐18個省級電網(wǎng)和1個區(qū)域電網(wǎng)開展監(jiān)審。“今年電改將大幅提速。”

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