淺談德國能源轉(zhuǎn)型得與失

　　德國為何堅(jiān)持能源轉(zhuǎn)型？既然要轉(zhuǎn)型低碳，為何還要高喊棄核，又時(shí)常棄風(fēng)？德國低碳能源轉(zhuǎn)型之路并非一帆風(fēng)順，而技術(shù)創(chuàng)新及政府相關(guān)政策又在探索中對各種能源扮演的角色起到了怎樣不容忽視的作用。

圖為太陽能項(xiàng)目向歐洲供電

　　目前，包括風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等在內(nèi)的可再生能源電力(綠色電力)滿足了德國30%的電力需求，而這一比例在2000年時(shí)僅為6.3%。按照改革草案，到2025年，德國綠色電力占比將提升至40%-45%。有德國專家評價(jià)說，德國制定了全球最具雄心的能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。

　　9月12日，在由中國石油石油工業(yè)出版社有限公司、中國人民大學(xué)國際能源戰(zhàn)略研究中心、《能源》雜志和中德可再生能源合作中心共同舉辦的2016國際能源熱點(diǎn)問題高層論壇上，德國能源署前署長史蒂芬˙科勒、中德低碳研究中心主任陶光遠(yuǎn)等分享了德國能源轉(zhuǎn)型中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

　　上世紀(jì)80年代起，德國成立了弗賴堡生態(tài)研究所，主要負(fù)責(zé)未來能源轉(zhuǎn)型的研究，當(dāng)時(shí)有兩大因素促成了德國能源轉(zhuǎn)型計(jì)劃，其一：棄用核能；早期的棄核斗爭因切爾諾貝利事故開始。當(dāng)時(shí)，德國內(nèi)部普遍分為兩個派系，以綠黨為代表的激進(jìn)棄核派，和以民主黨為代表的保留派。但在福島核電泄漏事故之后，兩個派系最終統(tǒng)一了觀點(diǎn)——棄用核電。當(dāng)然，另一個引發(fā)能源轉(zhuǎn)型的驅(qū)動力是化石能源造成的污染，特別是魯爾地區(qū)，當(dāng)?shù)鼗茉丛斐闪松执竺娣e的枯萎，在巨大的環(huán)保壓力下，德國開始了能源轉(zhuǎn)型。

　　科勒介紹，在可再生能源利用方面，德國走得非?？欤?000年，我們發(fā)電量中只有5%來自可再生能源，其中，一大部分還是水電，但到了現(xiàn)在，33%的發(fā)電量都是可再生能源。這種爆炸性增長離不開《可再生能源法》支持，這部法律有兩個關(guān)鍵規(guī)定，其一：可再生能源上網(wǎng)電價(jià)20年不變；其二，強(qiáng)制電網(wǎng)采購的規(guī)定，可再生能源優(yōu)先上網(wǎng)。法律的保障讓可再生能源發(fā)展呈現(xiàn)零風(fēng)險(xiǎn)。

　　當(dāng)然，德國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度之快，中國起到了非常大的作用。因?yàn)橹袊a(chǎn)的光伏板成本很低，由于《可再生能源法》規(guī)定了比較高的上網(wǎng)電價(jià)，刺激了非常多的德國人在中國購買光伏板，在德國安裝光伏發(fā)電，這里有非常高的利潤。但在德國能源轉(zhuǎn)型中，電網(wǎng)的建設(shè)成了德國能源轉(zhuǎn)型的掣肘。譬如，德國風(fēng)電主要建立在北部人口稀少的地區(qū)，但能耗中心卻在南部巴伐利亞州等地，這造成了一些棄光、棄風(fēng)現(xiàn)象。

    據(jù)統(tǒng)計(jì)，隨著油價(jià)的降低，德國棄風(fēng)這一舉動在德國造成的損失大概有10億歐元。譬如北海地區(qū)，但最大的問題是電網(wǎng)還要收購這些被棄掉的電。這些電費(fèi)被分?jǐn)偟搅擞脩羯砩希@在2015年就造成了上百億歐元的負(fù)擔(dān)，德國每個家庭日常電費(fèi)里都有可再生能源附加費(fèi)。據(jù)報(bào)道現(xiàn)在德國每度電價(jià)格里包含可再生能源附加費(fèi)6.3歐分（合成人民幣大約四角錢）。

　　此外，德國政府對新能源發(fā)電的關(guān)注和補(bǔ)貼，高于對電網(wǎng)改造和儲能技術(shù)的關(guān)注和補(bǔ)貼，導(dǎo)致電網(wǎng)改造和儲能技術(shù)發(fā)展滯后于綠色電力的生產(chǎn)。很多風(fēng)力發(fā)電機(jī)經(jīng)常處于關(guān)閉狀態(tài)，因?yàn)槟壳帮L(fēng)電過剩。然而綠色電力的過剩不是“絕對過剩”，而是供需不匹配導(dǎo)致的“相對過剩”。要解決這一問題，必須對電網(wǎng)進(jìn)行大幅改造、開發(fā)新的儲能技術(shù)，以實(shí)現(xiàn)在生產(chǎn)和消費(fèi)之間進(jìn)行智能調(diào)配。

　　專家認(rèn)為，德國值得吸取的教訓(xùn)是，發(fā)電、送電、儲電、用電，應(yīng)當(dāng)獲得相對均衡的關(guān)注，如果補(bǔ)貼政策過度集中于生產(chǎn)端，將人為導(dǎo)致綠電產(chǎn)出的“相對過剩”，也造成作為公共資源的政府補(bǔ)貼的浪費(fèi)。同時(shí)，由于電網(wǎng)改造和儲能技術(shù)發(fā)展相較于綠色電力發(fā)電的發(fā)展更為緩慢，因此政府在進(jìn)行補(bǔ)貼時(shí)，應(yīng)預(yù)先將這種“時(shí)間差”考慮在內(nèi)。

　　據(jù)了解，德國能源轉(zhuǎn)型路線圖中每年計(jì)劃3%的建筑節(jié)能計(jì)劃現(xiàn)在每年只完成了0.8%-0.9%。2015年，德國油耗不降反升，較上年增加3%，油價(jià)下跌成為交通能源轉(zhuǎn)型的巨大掣肘。如此下來，2020年，德國交通碳排放減少40%的任務(wù)可能沒法完成。

　　很多中外專家都很關(guān)心，德國能源轉(zhuǎn)型算成功了嗎？在科勒看來，如果不犯錯誤，算是成功的。通過德國能源轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，希望德國政府走過的彎路能在其他地區(qū)得到避免。

　　中國科學(xué)院院士何祚庥，國務(wù)院參事、中國可再生能源學(xué)會理事長、中德可再生能源合作中心主任石定寰，世界石油理事會規(guī)劃委員會委員、國際石油工程師學(xué)會董事會董事劉振武，中國人民大學(xué)國際能源戰(zhàn)略研究中心主任許勤華等共同為中國能源轉(zhuǎn)型和企業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策。

　　如此看來，能源轉(zhuǎn)型需要穩(wěn)健步伐，要從實(shí)際出發(fā)，制訂合理的計(jì)劃。