德國能源轉型得與失

德國為何堅持能源轉型?既然要轉型低碳，為何還要高喊棄核，又時常棄風?德國低碳能源轉型之路并非一帆風順，而技術創(chuàng)新及政府相關政策又在探索中對各種能源扮演的角色起到了怎樣不容忽視的作用。

圖為太陽能項目向歐洲供電

目前，包括風能、太陽能、生物質能等在內的可再生能源電力(綠色電力)滿足了德國30%的電力需求，而這一比例在2000年時僅為6.3%。按照改革草案，到2025年，德國綠色電力占比將提升至40%-45%。有德國專家評價說，德國制定了全球最具雄心的能源轉型戰(zhàn)略。

9月12日，在由中國石油石油工業(yè)出版社有限公司、中國人民大學國際能源戰(zhàn)略研究中心、《能源》雜志和中德可再生能源合作中心共同舉辦的2016國際能源熱點問題高層論壇上，德國能源署前署長史蒂芬˙科勒、中德低碳研究中心主任陶光遠等分享了德國能源轉型中的經(jīng)驗和教訓。

上世紀80年代起，德國成立了弗賴堡生態(tài)研究所，主要負責未來能源轉型的研究，當時有兩大因素促成了德國能源轉型計劃，其一：棄用核能;早期的棄核斗爭因切爾諾貝利事故開始。當時，德國內部普遍分為兩個派系，以綠黨為代表的激進棄核派，和以民主黨為代表的保留派。但在福島核電泄漏事故之后，兩個派系最終統(tǒng)一了觀點——棄用核電。當然，另一個引發(fā)能源轉型的驅動力是化石能源造成的污染，特別是魯爾地區(qū)，當?shù)鼗茉丛斐闪松执竺娣e的枯萎，在巨大的環(huán)保壓力下，德國開始了能源轉型。

科勒介紹，在可再生能源利用方面，德國走得非常快，2000年，我們發(fā)電量中只有5%來自可再生能源，其中，一大部分還是水電，但到了現(xiàn)在，33%的發(fā)電量都是可再生能源。這種爆炸性增長離不開《可再生能源法》支持，這部法律有兩個關鍵規(guī)定，其一：可再生能源上網(wǎng)電價20年不變;其二，強制電網(wǎng)采購的規(guī)定，可再生能源優(yōu)先上網(wǎng)。法律的保障讓可再生能源發(fā)展呈現(xiàn)零風險。

當然，德國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度之快，中國起到了非常大的作用。因為中國生產(chǎn)的光伏板成本很低，由于《可再生能源法》規(guī)定了比較高的上網(wǎng)電價，刺激了非常多的德國人在中國購買光伏板，在德國安裝光伏發(fā)電，這里有非常高的利潤。但在德國能源轉型中，電網(wǎng)的建設成了德國能源轉型的掣肘。譬如，德國風電主要建立在北部人口稀少的地區(qū)，但能耗中心卻在南部巴伐利亞州等地，這造成了一些棄光、棄風現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計，隨著油價的降低，德國棄風這一舉動在德國造成的損失大概有10億歐元。譬如北海地區(qū)，但最大的問題是電網(wǎng)還要收購這些被棄掉的電。這些電費被分攤到了用戶身上，這在2015年就造成了上百億歐元的負擔，德國每個家庭日常電費里都有可再生能源附加費。據(jù)報道現(xiàn)在德國每度電價格里包含可再生能源附加費6.3歐分(合成人民幣大約四角錢)。

此外，德國政府對新能源發(fā)電的關注和補貼，高于對電網(wǎng)改造和儲能技術的關注和補貼，導致電網(wǎng)改造和儲能技術發(fā)展滯后于綠色電力的生產(chǎn)。很多風力發(fā)電機經(jīng)常處于關閉狀態(tài)，因為目前風電過剩。然而綠色電力的過剩不是“絕對過剩”，而是供需不匹配導致的“相對過剩”。要解決這一問題，必須對電網(wǎng)進行大幅改造、開發(fā)新的儲能技術，以實現(xiàn)在生產(chǎn)和消費之間進行智能調配。

專家認為，德國值得吸取的教訓是，發(fā)電、送電、儲電、用電，應當獲得相對均衡的關注，如果補貼政策過度集中于生產(chǎn)端，將人為導致綠電產(chǎn)出的“相對過剩”，也造成作為公共資源的政府補貼的浪費。同時，由于電網(wǎng)改造和儲能技術發(fā)展相較于綠色電力發(fā)電的發(fā)展更為緩慢，因此政府在進行補貼時，應預先將這種“時間差”考慮在內。

據(jù)了解，德國能源轉型路線圖中每年計劃3%的建筑節(jié)能計劃現(xiàn)在每年只完成了0.8%-0.9%。2015年，德國油耗不降反升，較上年增加3%，油價下跌成為交通能源轉型的巨大掣肘。如此下來，2020年，德國交通碳排放減少40%的任務可能沒法完成。

很多中外專家都很關心，德國能源轉型算成功了嗎?在科勒看來，如果不犯錯誤，算是成功的。通過德國能源轉型的經(jīng)驗和教訓，希望德國政府走過的彎路能在其他地區(qū)得到避免。

中國科學院院士何祚庥，國務院參事、中國可再生能源學會理事長、中德可再生能源合作中心主任石定寰，世界石油理事會規(guī)劃委員會委員、國際石油工程師學會董事會董事劉振武，中國人民大學國際能源戰(zhàn)略研究中心主任許勤華等共同為中國能源轉型和企業(yè)發(fā)展建言獻策。

如此看來，能源轉型需要穩(wěn)健步伐，要從實際出發(fā)，制訂合理的計劃。