央企參與“一帶一路”國際能源合作迎戰(zhàn)略機(jī)遇

　　9月12日， 以“一帶一路上的能源合作戰(zhàn)略、機(jī)遇與共贏”為主題的首屆北大央企論壇在北大英杰會(huì)議中心舉行。

　　能源、資源合作是“一帶一路”建設(shè)的重要內(nèi)容和先行產(chǎn)業(yè)。中國石油天然氣集團(tuán)公司（以下簡稱“中石油”）經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院海外投資環(huán)境研究所美洲研究室主任朱穎超介紹，中國石油企業(yè)“走出去”成績斐然。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2015年中國石油企業(yè)在海外權(quán)益產(chǎn)量大約是1.5億噸油當(dāng)量，這相當(dāng)于巴西或者墨西哥這類國家石油的產(chǎn)量。

　　中石油是最早在“一帶一路”沿線地區(qū)開展投資合作的中國企業(yè)之一。 據(jù)公開報(bào)道，中石油在中亞、中東、亞太、俄羅斯等“一帶一路”沿線地區(qū)和國家的合作項(xiàng)目已經(jīng)取得了有效進(jìn)展，目前在19個(gè)國家運(yùn)作49個(gè)油氣項(xiàng)目。

　　該論壇由北京大學(xué)新媒體研究院主辦，中石油戰(zhàn)略支持，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道、新浪微博和凱迪網(wǎng)絡(luò)同期協(xié)辦。

　　“一帶一路”

　　國際能源合作機(jī)遇

　　此次論壇選擇“一帶一路上的能源合作戰(zhàn)略、機(jī)遇與共贏”為主題有著深刻的歷史背景和時(shí)代內(nèi)涵。

　　國家發(fā)改委能源研究所高級研究員韓文科介紹，國際能源合作是我國能源戰(zhàn)略的重要組成部分。

　　在2014年6月13日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平主持召開中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議時(shí)，提出了“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源發(fā)展戰(zhàn)略思想。

　　其中，四個(gè)革命指能源消費(fèi)、能源供給、能源技術(shù)和能源體制四個(gè)方面的“革命”；一個(gè)合作指“全方位加強(qiáng)國際合作，實(shí)現(xiàn)開放條件下能源安全。”在主要立足國內(nèi)的前提條件下，在能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命所涉及的各個(gè)方面加強(qiáng)國際合作，有效利用國際資源。

　　韓文科分析，我國深化國際能源合作的主要目標(biāo)主要包括五方面：實(shí)施全球化的能源戰(zhàn)略；提升國際競爭力；增強(qiáng)國際話語權(quán)；推動(dòng)“一帶一路”的能源合作；保障國家能源安全。因此，我們要依托“一帶一路”來全面深化國際能源合作。

　　中國政府2015年3月對外發(fā)布的《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》（以下簡稱《愿景與行動(dòng)》），明確了中外合作的多個(gè)重點(diǎn)，其中能源合作是重要內(nèi)容。

　　《愿景與行動(dòng)》提出，加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通合作，共同維護(hù)輸油、輸氣管道等運(yùn)輸通道安全，推進(jìn)跨境電力與輸電通道建設(shè)，積極開展區(qū)域電網(wǎng)升級改造合作。

　　《愿景與行動(dòng)》還提出，加大煤炭、油氣、金屬礦產(chǎn)等傳統(tǒng)能源資源勘探開發(fā)合作，積極推動(dòng)水電、核電、風(fēng)電、太陽能等清潔、可再生能源合作，推進(jìn)能源資源就地就近加工轉(zhuǎn)化合作，形成能源資源合作上下游一體化產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)能源資源深加工技術(shù)、裝備與工程服務(wù)合作。

　　中國互聯(lián)網(wǎng)新聞中心總編輯兼中國翻譯研究院副院長王曉輝認(rèn)為，“一帶一路”建設(shè)為能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了絕好的條件，也為中國能源“走出去”提供了全方位的支撐。

　　中國石油企業(yè)走出去四個(gè)階段

　　對中石油而言，“一帶一路”提供了“走出去”的非常好的戰(zhàn)略機(jī)遇。 但實(shí)際上，在“一帶一路”倡儀提出之前，中石油已經(jīng)具備了二十多年的“走出去”的豐富經(jīng)驗(yàn)。

　　朱穎超介紹，上世紀(jì)90年代以來，在黨中央和國務(wù)院“充分利用國內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場”和“走出去”戰(zhàn)略方針指引下，中國石油企業(yè)開始積極走出國門。

　　從1993年至今，中國石油企業(yè)走出去可以分為四個(gè)階段，實(shí)現(xiàn)了歷史跨越。第一個(gè)階段是1993年到1996年，以中標(biāo)秘魯?shù)?/7區(qū)為標(biāo)志，屬于探索起步階段。主要是鍛煉隊(duì)伍、積累經(jīng)驗(yàn)、培養(yǎng)人才。

　　第二階段是在1997年到2002年，成功運(yùn)作了蘇丹1/2/4、阿克糾賓等大型項(xiàng)目，為海外的整體發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，屬于基礎(chǔ)發(fā)展階段。這個(gè)階段采取的策略主要是做大業(yè)務(wù)規(guī)模，大中小項(xiàng)目并舉，爭當(dāng)作業(yè)者。

　　第三階段是2003年到2008年，主要是拓展領(lǐng)域，進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)勘探、海洋業(yè)務(wù)領(lǐng)域，突出效益，加快投資回收。石油項(xiàng)目的投入非常大，具有一定的回收周期，在前幾年的基礎(chǔ)上，加快了進(jìn)行了投資的回收。

　　第四個(gè)階段是2009年以后，主要以伊拉克的魯邁拉項(xiàng)目的獲取為標(biāo)志，進(jìn)入非常規(guī)領(lǐng)域，中國石油企業(yè)國際化經(jīng)營步入了一個(gè)優(yōu)化發(fā)展的階段。特點(diǎn)是，完善戰(zhàn)略布點(diǎn)，優(yōu)化布局，不斷提升海外業(yè)務(wù)發(fā)展的質(zhì)量效益。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獲悉，中國石油企業(yè)已經(jīng)走出了一條不同于西方石油公司的發(fā)展道路。

　　一方面提供整體解決方案。在海外油氣合作過程中，幫助蘇丹、尼日爾、乍得等國家從零起步，建立了從勘探開發(fā)到煉油化工，上下游配套完整的現(xiàn)代石油工業(yè)體系。

　　另一方面適時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略策略。立足海外業(yè)務(wù)特點(diǎn)與國際最佳實(shí)踐，找準(zhǔn)立足點(diǎn)和切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略與策略的有效實(shí)施和適時(shí)調(diào)整。

　　朱穎超表示，目前中國石油企業(yè)在全球建立了五大油氣合作區(qū)、四大油氣戰(zhàn)略通道和三大油氣運(yùn)營中心。

　　據(jù)公開報(bào)道，截至2015年底，中石油在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的投資約占其海外總投資的60%以上，2015年油氣權(quán)益產(chǎn)量超過5500萬噸，占其海外總權(quán)益產(chǎn)量的76%。

　　中緬油氣管道項(xiàng)目：

　　國際化經(jīng)營的成功標(biāo)本

　　中國能源企業(yè)參與“一帶一路”還面臨著諸多的挑戰(zhàn)。比如對“一帶一路”倡議的一些猜疑，例如中國威脅論、中國環(huán)境威脅論、中國能源威脅論。

　　博聯(lián)社創(chuàng)始人兼北京外國語大學(xué)教授馬曉霖分析，中緬油氣管道項(xiàng)目是中國走得出去，立得起來，站得穩(wěn)當(dāng)并經(jīng)得起考驗(yàn)的成功樣板。

　　中緬油氣管道，由中石油主導(dǎo)合資投建經(jīng)營。公開資料顯示， 中緬原油管道的起點(diǎn)位于緬甸西海岸皎漂港東南方的微型小島馬德島，天然氣管道起點(diǎn)在皎漂港。2013年9月30日，中緬天然氣管道全線貫通，開始輸氣。2015年1月30日，中緬石油管道全線貫通，開始輸油。

　　中緬石油管線從緬甸聯(lián)通到了我國的西南四省，對西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成巨大的推動(dòng)。未來緬甸本身的天然氣儲量位居全世界第十，對長久的天然氣供應(yīng)意義非常重大。

　　馬曉霖分析， 首先，這是多方參與、利人利己的多贏項(xiàng)目，是具有命運(yùn)共同體和利益共同體性質(zhì)的系統(tǒng)工程。

　　該項(xiàng)目由中國、緬甸、韓國和印度4個(gè)國家的6家企業(yè)聯(lián)合投資約40億美元，形成“四國六方”機(jī)制，確立風(fēng)險(xiǎn)公擔(dān)、利益均沾、同舟共濟(jì)的伙伴關(guān)系。緬甸作為東道國，每年可直接獲得客觀的經(jīng)濟(jì)收益，包括稅收、投資分紅、路權(quán)費(fèi)、過境費(fèi)、培訓(xùn)基金和經(jīng)濟(jì)社會(huì)援助資金。

　　其次，它是全程透明、國際化規(guī)范和運(yùn)行的商業(yè)項(xiàng)目。中石油通過公開競標(biāo)成為主要投資方和經(jīng)營主導(dǎo)方，調(diào)配具有國際視野和操盤經(jīng)驗(yàn)的人員落實(shí)。

　　這個(gè)“四國六方”聯(lián)合體在合資公司框架和商業(yè)通行規(guī)則基礎(chǔ)上處理內(nèi)外關(guān)系，努力推動(dòng)工程順利實(shí)施，坦然接受媒體、NGO、緬甸政黨和議會(huì)的監(jiān)督、質(zhì)詢乃至挑剔，切實(shí)做到在陽光下運(yùn)行，也自然避免了各種不測風(fēng)云。

　　在社會(huì)責(zé)任方面，據(jù)馬曉霖介紹，考慮到緬甸是個(gè)多民族、多宗教和文物豐富的國家，中緬油氣管道項(xiàng)目不僅聯(lián)合多方代表組成征地機(jī)構(gòu)，而且管線沿途堅(jiān)決繞道改線，盡量不占、少占耕地，保護(hù)寺廟、佛塔、學(xué)校、墓地、自然保護(hù)區(qū)和文物。

　　同時(shí)，該項(xiàng)目特別注重改善沿線村民的生活狀況和條件，先后投入2000多萬美元造福當(dāng)?shù)厝嗣瘢ㄔ?11個(gè)公益項(xiàng)目，僅援建學(xué)校和醫(yī)療站就各達(dá)67所和23所。這些項(xiàng)目惠及80萬緬甸百姓。

　　王曉輝指出，民心相通是“一帶一路”建設(shè)成功的社會(huì)和民意基礎(chǔ)，這就要很多方面的努力，企業(yè)必須在“走出去”的過程中樹立好自己的形象。

　　國研中心對外經(jīng)濟(jì)研究部副部長王金照建議，應(yīng)規(guī)范企業(yè)海外投資運(yùn)營行為，實(shí)現(xiàn)與資源國的互利雙贏。鼓勵(lì)國內(nèi)企業(yè)樹立境外投資與全球“和諧發(fā)展”的理念，積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、與東道國形成互利共贏的可持續(xù)發(fā)展關(guān)系，建立造成惡性影響的黑名單，進(jìn)一步維護(hù)和提升中國境外投資的聲譽(yù)和國際影響力。

　　統(tǒng)計(jì)資料顯示，中國石油企業(yè)在“一帶一路”累計(jì)公益投資超過260億美元，15年來為“一帶一路”帶來近1500億美元的稅收收入，員工當(dāng)?shù)鼗食^90%。（記者 王爾德）