光伏如何應(yīng)對歐盟反傾銷立案

       9月6日,對我國眾多光伏企業(yè)來說,是灰暗的一天,擔(dān)心許久的夢魘最終還是來了——歐盟宣布正式對中國光伏電池發(fā)起反傾銷調(diào)查,這是迄今對我國最大規(guī)模的貿(mào)易訴訟,涉案金額超過200億美元如今,我國光伏企業(yè)需要面對的,很可能已不只是虧損現(xiàn)實,而是更為嚴(yán)峻的破產(chǎn)威脅。那么,面對此局,中國光伏企業(yè)是否已經(jīng)回天乏術(shù)?倒也未必。筆者認(rèn)為,當(dāng)務(wù)之急,是要冷靜面對,利用規(guī)則據(jù)理力爭。

由于中國光伏企業(yè)產(chǎn)品大多集中在下游技術(shù),結(jié)合中國特殊的財務(wù)市場狀況和勞動資本,至2011年,中國銷往歐洲的光伏電池組件及零部件總額高達(dá)210億歐元,約占中國光伏產(chǎn)品出口額的60%。本年度中國出口光伏產(chǎn)品與歐洲市場價格相比如下:中國在歐供貨的光伏組件價在0.48歐元/瓦至0.5歐元/瓦,同類歐洲產(chǎn)品的行業(yè)均價為0.6歐元/瓦；2011年,歐洲市場太陽能組件均價為1.07歐元/瓦,中國產(chǎn)品為0.8到0.85歐元/瓦。

針對這一局面,依據(jù)《歐盟反傾銷條例》,由代表歐盟25%的晶硅光伏組件及關(guān)鍵零部件廠商提起反傾銷訴訟,通過民間組織EU ProSun提交。因此暫且可以得出如下幾個判斷:首先,歐盟本次反傾銷是相關(guān)行業(yè)組織依據(jù)歐盟法律程序,由企業(yè)提出要求且提出要求的企業(yè)產(chǎn)量達(dá)到行業(yè)總產(chǎn)量特定權(quán)重,歐盟必須啟動相應(yīng)程序,且該調(diào)查不受任何成員國影響；其次,一旦調(diào)查啟動,歐盟反傾銷主管機(jī)構(gòu)將會依據(jù)相關(guān)法規(guī)執(zhí)行,依據(jù)《歐盟反傾銷條例》,對于涉案企業(yè)將保留調(diào)查期和初裁審理期,企業(yè)允許依據(jù)程序作出應(yīng)對。例如本次立案歐盟將依規(guī)向被訴企業(yè)發(fā)放調(diào)查問卷,給予甚至延長相應(yīng)答卷期限。之后將有60天到9個月初裁審定期限；第三,調(diào)查的核心將依據(jù)反傾銷條例聚焦于涉案企業(yè)產(chǎn)品的價格,那么,企業(yè)也就將會被允許利用評審機(jī)制作出應(yīng)對。

事實上,這一調(diào)查的背景淵源與美國關(guān)系極大。2011年10月,德國企業(yè)SolarWorld在美分公司向美國國際貿(mào)易委員會和美國商務(wù)部提出申訴,要求對中國出口的太陽能電池板進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查并取得成功。最終導(dǎo)致美國裁定對產(chǎn)自中國的部分光伏產(chǎn)品征收反補(bǔ)貼稅與反傾銷稅。由此刺激了歐洲市場,2012年7月25日,德國企業(yè)Solarworld又向歐盟委員會提交申訴,要求對中國光伏產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查。正是在此背景下,歐盟才于9月6日宣布正式對中國光伏企業(yè)產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查。
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