國務院：進一步完善創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資抵扣稅收優(yōu)惠

日前，國務院發(fā)布關于促進創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展的若干意見。意見明確，加強政府引導和政策扶持，發(fā)揮政府資金的引導作用。充分發(fā)揮政府設立的創(chuàng)業(yè)投資引導基金作用，加強規(guī)范管理，加大力度培育新的經(jīng)濟增長點，促進就業(yè)增長。

意見表示，完善創(chuàng)業(yè)投資稅收政策。按照稅收中性、稅收公平原則和稅制改革方向與要求，統(tǒng)籌研究鼓勵創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資人投資種子期、初創(chuàng)期等科技型企業(yè)的稅收支持政策，進一步完善創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資抵扣稅收優(yōu)惠政策，研究開展天使投資人個人所得稅政策試點工作。(國家發(fā)展改革委、科技部、財政部、商務部、稅務總局、證監(jiān)會按職責分工負責)

意見表示，建立創(chuàng)業(yè)投資與政府項目對接機制。在全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)域、雙創(chuàng)示范基地、國家高新區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)(技術)創(chuàng)新中心、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等，開放項目(企業(yè))資源，充分利用政府項目資源優(yōu)勢，搭建創(chuàng)業(yè)投資與企業(yè)信息共享平臺，打通創(chuàng)業(yè)資本和項目之間的通道，引導創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資于國家科技計劃(專項、基金等)形成科技成果的轉(zhuǎn)化。挖掘農(nóng)業(yè)領域創(chuàng)業(yè)投資潛力，依托農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等，通過發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)，改造提升第一產(chǎn)業(yè)。有關方面要配合做好項目對接和服務。(國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部、商務部按職責分工負責)

意見表示，研究鼓勵長期投資的政策措施。倡導長期投資和價值投資理念，研究對專注于長期投資和價值投資的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)在企業(yè)債券發(fā)行、引導基金扶持、政府項目對接、市場化退出等方面給予必要的政策支持。研究建立所投資企業(yè)上市解禁期與上市前投資期限長短反向掛鉤的制度安排。(國家發(fā)展改革委、科技部、財政部、人民銀行、證監(jiān)會按職責分工負責)

意見強調(diào)，發(fā)揮政府資金的引導作用。充分發(fā)揮政府設立的創(chuàng)業(yè)投資引導基金作用，加強規(guī)范管理，加大力度培育新的經(jīng)濟增長點，促進就業(yè)增長。充分發(fā)揮國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金、國家中小企業(yè)發(fā)展基金、國家科技成果轉(zhuǎn)化引導基金等已設立基金的作用。對于已設立基金未覆蓋且需要政府引導支持的領域，鼓勵有條件的地方按照“政府引導、市場化運作”原則推動設立創(chuàng)業(yè)投資引導基金，發(fā)揮財政資金的引導和聚集放大作用，引導民間投資等社會資本投入。進一步提高創(chuàng)業(yè)投資引導基金市場化運作效率，促進政策目標實現(xiàn)，維護出資人權益。鼓勵創(chuàng)業(yè)投資引導基金注資市場化母基金，由專業(yè)化創(chuàng)業(yè)投資管理機構受托管理引導基金。綜合運用參股基金、聯(lián)合投資、融資擔保、政府出資適當讓利于社會出資等多種方式，進一步發(fā)揮政府資金在引導民間投資、擴大直接融資、彌補市場失靈等方面的作用。建立并完善創(chuàng)業(yè)投資引導基金中政府出資的績效評價制度。(國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部按職責分工負責)