湖北武漢3起環(huán)境違法案件移送公安 涉及環(huán)評及大氣污染

湖北省武漢市兩級環(huán)保部門、公安機關(guān)日前召開聯(lián)席會議，進(jìn)一步深入探討環(huán)境違法犯罪案件移送工作，加強執(zhí)法對接，完善“環(huán)保+公安”聯(lián)動執(zhí)法、案件移送、公安機關(guān)提前介入辦案等長效機制，共同打擊環(huán)境違法行為。

會上，兩系統(tǒng)有關(guān)負(fù)責(zé)人對法律規(guī)定的適用行政拘留手段的6款23類具體環(huán)境違法情形進(jìn)行了討論，對移送材料、移送時限、案卷規(guī)范以及公安機關(guān)受理等工作進(jìn)行了溝通和交流。特別是進(jìn)一步明確了在辦理環(huán)境污染案件過程中，公安機關(guān)提前介入、聯(lián)合環(huán)保部門執(zhí)法辦案的具體情形，大大簡化了辦案程序，明確了主體責(zé)任，強化了環(huán)保部門與公安機關(guān)的協(xié)同作戰(zhàn)，進(jìn)一步掃清了環(huán)境執(zhí)法阻礙。

據(jù)了解，目前，武漢市環(huán)保部門已向公安機關(guān)移送環(huán)境違法犯罪案件3起，分別是武漢復(fù)江房地產(chǎn)開發(fā)有限公司未依法進(jìn)行環(huán)評拒不停建案、武漢鑫運倫能源工程有限公司涉嫌逃避大氣污染物排放監(jiān)管案、湖北三環(huán)中生工貿(mào)有限公司涉嫌不正常運行大氣污染防治設(shè)施案。

武漢復(fù)江房地產(chǎn)開發(fā)有限公司未依法進(jìn)行環(huán)評拒不停建案

2015年3月26日，武漢市環(huán)境監(jiān)察支隊對武漢復(fù)江房地產(chǎn)開發(fā)有限公司“復(fù)地˙新港城”建設(shè)項目進(jìn)行檢查時發(fā)現(xiàn)，該項目未依法報批環(huán)評文件，擅自開工建設(shè)，當(dāng)即要求其停止建設(shè)行為。3月27日，市環(huán)保局對該建設(shè)項目的違法行為正式立案并展開調(diào)查。根據(jù)調(diào)查及取證情況，依法先后對該公司下達(dá)責(zé)令改正違法行為決定書、行政處罰事先告知及聽證告知書、處罰決定書。

鑒于該建設(shè)項目在市環(huán)保局責(zé)令其停止建設(shè)后仍繼續(xù)施工，經(jīng)審議，根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》第六十三條，本案被依法移送公安機關(guān)，對其項目負(fù)責(zé)人實施行政拘留。

武漢鑫運倫能源工程有限公司涉嫌逃避大氣污染物排放監(jiān)管案

2016年1月13日，武漢市市、區(qū)兩級環(huán)保局執(zhí)法人員對武漢鑫運倫能源工程有限公司燃煤鍋爐運行情況進(jìn)行檢查，通過歷史臺賬發(fā)現(xiàn)，這家公司脫硫設(shè)施運行不正常。1月15日，市環(huán)境監(jiān)察支隊對該公司相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了調(diào)查詢問，現(xiàn)場確認(rèn)了該公司不正常使用脫硫設(shè)施的事實,依法對其進(jìn)行了立案調(diào)查。

根據(jù)該公司《煤炭化檢報告》及相關(guān)證據(jù)材料，可判定該公司燃煤鍋爐脫硫系統(tǒng)長期未能正常運行。依據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》第六十三條第三款、《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》等規(guī)定，此案被移送公安機關(guān)。

湖北三環(huán)中生工貿(mào)有限公司涉嫌不正常運行大氣污染防治設(shè)施案

2016年5月5日，武漢市環(huán)保局環(huán)境執(zhí)法人員在對武漢三環(huán)中生工貿(mào)有限公司現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)，這家單位正常生產(chǎn)期間，3套廢氣處理設(shè)施未正常運行，處理設(shè)施水噴淋裝置因故障停運，活性炭吸附裝置未及時更換活性炭，現(xiàn)場有明顯異味。

相關(guān)證據(jù)顯示，這家企業(yè)的活性炭再生系統(tǒng)停運超過一年，公司在明知廢氣處理設(shè)施因故障無法滿足處理要求的情況下，仍然維持正常生產(chǎn)，違法排放大氣污染物。

針對這一情況，市環(huán)保局對其進(jìn)行了立案調(diào)查，同時按照《環(huán)境保護(hù)法》第六十三條第三款、《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定，將此案移送公安機關(guān)。

法條鏈接

根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》第六十三條規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他有關(guān)部門將案件移送公安機關(guān)，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處十日以上十五日以下拘留;情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留：(一)建設(shè)項目未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價，被責(zé)令停止建設(shè)，拒不執(zhí)行的;(二)違反法律規(guī)定，未取得排污許可證排放污染物，被責(zé)令停止排污，拒不執(zhí)行的;(三)通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的;(四)生產(chǎn)、使用國家明令禁止生產(chǎn)、使用的農(nóng)藥，被責(zé)令改正，拒不改正的。

專業(yè)人士指出，以上4種情形是我國目前環(huán)境執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的較為突出的問題，由于主觀惡意較強，一般處罰難以制止，因此在行政部門按照法律規(guī)定給予行政處罰的基礎(chǔ)上，新增加了行政拘留的強制手段，加重了對這些行為的處罰。