起底新能源車“騙補”

9月8日，財政部官方網(wǎng)站掛出了《關(guān)于地方預(yù)決算公開和新能源汽車推廣應(yīng)用補助資金專項檢查的通報》，并明確列出了作為典型騙補案例的五家企業(yè)：蘇州吉姆西、蘇州金龍、深圳五洲龍、奇瑞萬達(dá)貴州客車以及河南少林客車，涉及新能源汽車補貼金額高達(dá)10.1億元。工信部對上述5家企業(yè)停止執(zhí)行中央財政補貼，并對吉姆西取消整車生產(chǎn)資質(zhì)，其他4家把問題車輛從推廣目錄中剔除，追回補貼資金。

新能源汽車“騙補”的利益鏈條如何產(chǎn)生，“騙補”之后將給被曝光企業(yè)帶來哪些影響，該事件暴露了哪些問題?請看本期專題。

“騙補”事發(fā) 五洲龍汽車赴港上市計劃或受影響

自財政部9月8日公布涉嫌騙取巨額財政補貼的5個典型案例后，新能源汽車騙補問題再度引發(fā)公眾關(guān)注。

在上述5個典型案例的名單中，包括京威股份(002662.SZ)持股48%的深圳市五洲龍汽車股份有限公司(以下簡稱“五洲龍”)，涉嫌騙取補貼的金額為5574萬元。雖然涉案金額并不高，但五洲龍在9月9日剛完成改制將進入赴港上市審批程序，“騙補”一事為其IPO帶來直接不利影響。

數(shù)據(jù)表明，五洲龍2016年上半年實現(xiàn)營收1.32億元，虧損達(dá)1.25億元。麻煩的是，相關(guān)部門的后續(xù)處罰措施將直接影響到五洲龍后期業(yè)績。這些措施包括：自2016年起取消其中央財政補貼資格、將其問題車型從推廣目錄中剔除。

涉嫌“騙補”

財政部9月8日《關(guān)于新能源汽車推廣應(yīng)用補助資金專項檢查》的通報信息顯示，截至2015年底，新能源汽車?yán)塾嬌a(chǎn)49.7萬輛，銷售約44萬輛。自2009年至2015年底中央財政累計對新能源汽車安排補助資金334.35億元。

不過，這些資金中有相當(dāng)一部分是被違法違規(guī)企業(yè)“騙”走了。通報稱，財政部等部委對90家主要的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)進行了專項檢查，共涉及2013年～2015年已獲得和已申報中央財政補助資金的新能源汽車40.1萬輛。

檢查發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)違反相關(guān)法律法規(guī)涉嫌騙取財政補貼，部分車輛未銷售給消費者就提前申報補貼，不少車輛領(lǐng)取補貼后閑置。這其中包括被通報的五洲龍，其154輛車未完工就提前辦理了機動車行駛證，2015年多申報中央財政補助資金5574萬元。

五洲龍等“騙補”企業(yè)將受到的處罰則是，追回補助款并按問題金額50%處以罰款。此外，工信部將其問題車型從《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄》予以剔除。

此信息發(fā)布后，京威股份在9月9日臨時停牌，并在9月12日發(fā)布公告后復(fù)牌。但根據(jù)京威股份的公告，五洲龍尚未收到5574萬元補貼款，未在其2015年度財務(wù)報告中確認(rèn)此項收入。

公告稱，五洲龍已配合深圳市有關(guān)部門撤銷了所涉及的154輛車的機動車行駛證。而五洲龍預(yù)計被處罰的2787萬元罰款則由其大股東廣東富達(dá)投資管理有限公司(以下簡稱“富達(dá)投資”)全部承擔(dān)。

關(guān)于“騙補”一事，五洲龍安排與《中國經(jīng)營報》記者聯(lián)系的管理人員稱暫時不便詳細(xì)回應(yīng)，以京威股份的公告信息為準(zhǔn)。

據(jù)了解，五洲龍是國內(nèi)較早進入新能源汽車領(lǐng)域的車企，目前已成為全球新能源汽車投放量最大的企業(yè)之一，其創(chuàng)始人張景新甚至有“新能源汽車教父”之稱。2015年12月，京威股份出資5.36億元獲得五洲龍48%的股份。

“上市”隱憂

需要提及的是，在財政部公布的5個涉嫌“騙補”的典型案例中，五洲龍并非涉案金額最大的一家，但因五洲龍正籌備到香港聯(lián)交所上市，資本市場對五洲龍“騙補”一事高度關(guān)注。

公告顯示，在京威股份今年2月成為五洲龍的第二股東后，五洲龍就著手謀劃上市事項，京威股份在4月1日發(fā)布了五洲龍計劃上市的相關(guān)公告。此后，五洲龍進行股份制改造。

巧合的是，就在財政部發(fā)布“騙補”通報的第二天，五洲龍宣布完成股份制改造，后續(xù)工作就是啟動上市程序，開始籌備上市。

記者查詢企業(yè)信用信息獲知，五洲龍已在9月完成變更登記，企業(yè)名稱由“深圳市五洲龍汽車有限公司”變更為“深圳市五洲龍汽車股份有限公司”，股東仍為京威股份和富達(dá)投資，持股比例分別為48%、52%。

此前，上述兩家股東確定同比例向五洲龍增資2.167億元。其中，京威股份按照持股比例增加投資為1.04 億元。然而就在京威股份與五洲龍鉚足勁兒向前沖刺并全力推動五洲龍IPO時，財政部的一紙通報打亂了其陣腳。

關(guān)于“騙補”一事對五洲龍上市的影響問題，京威股份證券事務(wù)人士回應(yīng)稱，無論是名義上還是實質(zhì)上的影響都肯定有，但“影響程度還沒嚴(yán)重到不能上市的地步”。

而五洲龍一位管理人員則對記者稱，公司正在評估(涉嫌騙取財政補貼)事件的影響程度。

業(yè)績生變?

上述五洲龍管理人士稱，一些媒體未向公司核實就進行了涉及公司的相關(guān)報道，目前公司暫無更多信息發(fā)布，“需要時會主動聯(lián)系記者采訪”。

記者在五洲龍官網(wǎng)查詢到的信息顯示，五洲龍早在2002年就開始生產(chǎn)研發(fā)新能源客車。從2009年開始，五洲龍先后在重慶、沈陽、揭陽等地投巨資成立新能源汽車及動力電池子公司，其產(chǎn)品涵蓋新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈的所有關(guān)鍵環(huán)節(jié)，目前已具備整車年生產(chǎn)30000輛、 鈦錳合金動力鋰電池3億安時的生產(chǎn)能力。

目前五洲龍有國家公告目錄品種多達(dá)150多個，車長范圍6米～13.7米。據(jù)五洲龍官網(wǎng)介紹，“五洲龍新能源客車具有智能、平衡、節(jié)油、可靠、安全等特點，使整車的可靠性大大提高，同時與傳統(tǒng)客車相比節(jié)油率高達(dá)到25%～30%，從而獲得國家財政補貼最高額”。

按現(xiàn)行的補貼政策，新能源客車能獲得最高50萬元/輛的補貼。財政部公布的五洲龍申報的154輛補貼的車型只是其產(chǎn)品中的一小部分。

由于五洲龍前述管理人員沒有向記者介紹五洲龍每年的產(chǎn)銷數(shù)據(jù)和獲得的補貼數(shù)據(jù)，記者暫無法了解到有關(guān)部門收回此前補貼和取消其2016年補貼后的業(yè)績影響情況。不過，可以肯定的是，取消補貼將對五洲龍的下半年業(yè)績帶來較大沖擊。

公告數(shù)據(jù)表明，五洲龍2016年上半年實現(xiàn)營收1.32億元，虧損達(dá)1.25億元，業(yè)績不容樂觀。

據(jù)了解，目前五洲龍共有3000輛新能源客車運營在深圳的公交線路上，運營線路多達(dá)200多條，成為全球投放新能源客車數(shù)量最多的企業(yè)。此外，五洲龍新能源汽車還批量在昆明、南昌、海口等地示范運營，并批量出口中國澳門、美國、菲律賓等40余個國家和地區(qū)，成為唯一打入國際市場的新能源汽車品牌。

現(xiàn)在的問題是，已經(jīng)完成股改的五洲龍下一步將進入審批程序，目前正在上市前籌備期。而一旦業(yè)績出現(xiàn)較大波動，其上市進程也將在一定程度上受到拖累。