長江經(jīng)濟帶轉(zhuǎn)型綠色發(fā)展 ：一切以生態(tài)保護為主

　　 9月11日晚，國務(wù)院網(wǎng)站以“答記者問”的方式，向外界展示了《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）的主要內(nèi)容，長江環(huán)境生態(tài)的保護被列為首位。

　　長江經(jīng)濟帶覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州等11省市，面積約205萬平方公里，占國土面積的21%，人口和經(jīng)濟總量均超過全國的40%。

　　“規(guī)劃立意很高。” 南通大學(xué)江蘇長江經(jīng)濟帶研究院特聘教授徐長樂在接受時代周報記者采訪時表示，不同于一般經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃，這次《規(guī)劃綱要》的層次和重點更加鮮明。

　　“作為一個重要領(lǐng)域，在過去，環(huán)境生態(tài)問題跟城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域都是平行的，但這次不是。在諸多的任務(wù)當中，國家進一步把生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、環(huán)境保護這一核心理念拎出來，重點強化，并以此作為未來長江經(jīng)濟帶整體發(fā)展的綱—綱舉目張，這次的綱非常清晰，國家是要通過總綱引領(lǐng)各方面的發(fā)展。”徐長樂總結(jié)。

　　生態(tài)環(huán)境保護為綱

　　生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，而非鼓勵新一輪的大干快上—這成為此次長江經(jīng)濟帶發(fā)展的基本思路。

　　在“發(fā)展是硬道理”的大政方針下，過去往往把發(fā)展的內(nèi)涵片面理解為發(fā)展經(jīng)濟，重開發(fā)利用而輕保護。目前，長江經(jīng)濟帶的沿江工業(yè)發(fā)展各自為政，沿岸重化工業(yè)高密度布局，環(huán)境污染隱患日趨增多。

　　此前，習(xí)近平總書記多次發(fā)表重要講話，強調(diào)推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展必須走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，涉及長江的一切經(jīng)濟活動都要以不破壞生態(tài)環(huán)境為前提，共抓大保護、不搞大開發(fā)。

　　據(jù)推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)人介紹，在《規(guī)劃綱要》起草的過程中，始終以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，把保護和修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在首要位置，在保護生態(tài)的條件下推進發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境相適應(yīng)。

　　將生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展提到首位，這是十八大以來區(qū)域戰(zhàn)略發(fā)展的重要變化。

　　徐長樂分析指出，將生態(tài)保護提到長江經(jīng)濟帶發(fā)展的首位，有三大重要戰(zhàn)略意義。第一，作為中國最重要的生態(tài)安全屏障，長江經(jīng)濟帶的自然承載力和自然資源稟賦對整個國家的可持續(xù)發(fā)展具有重要支撐作用，其生態(tài)保護問題非常重要；第二，長江上中下游流域經(jīng)濟之間共同構(gòu)成一個完整的生態(tài)系統(tǒng)，生態(tài)聯(lián)系非常緊密，牽一發(fā)而動全身。在流域地區(qū)，需更加注重整個地區(qū)的環(huán)境、資源的開發(fā)利用、保護的合理性和可持續(xù)性問題，其生態(tài)建設(shè)的重要性和迫切性就比其他區(qū)域更加緊迫；第三，長期以來，整個長江經(jīng)濟帶經(jīng)濟快速發(fā)展，卻未考慮開發(fā)利用的合理性及生態(tài)保護，致使整個地區(qū)的環(huán)境生態(tài)在人類強勢活動和長期開發(fā)利用下，出現(xiàn)明顯的生態(tài)衰退、惡化、退化等現(xiàn)象。若不加以有效制止和遏制，將影響中國整體的生態(tài)環(huán)境。

　　為此，《規(guī)劃綱要》還提出四大創(chuàng)新機制：一是建立負面清單管理制度；二是加強環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控；三是建立長江生態(tài)保護補償機制；四是開展生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)。

　　力推“立體交通體系”

　　交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也是此次《規(guī)劃綱要》的重點?！兑?guī)劃綱要》指出，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，是推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的先手棋。

　　同時，《規(guī)劃綱要》明確提出，要著力推進長江水脈暢通，把長江全流域打造成黃金水道；統(tǒng)籌鐵路、公路、航空、管道建設(shè)，率先建成網(wǎng)絡(luò)化、標準化、智能化的綜合立體交通走廊，進一步提高質(zhì)量和效益，增強對長江經(jīng)濟帶發(fā)展的戰(zhàn)略支撐力。

     第1頁/共2頁   首頁   下一頁   上一頁   尾頁