配售電改革核心文件呼之欲出

據報道，《售電公司準入與退出管理辦法》《有序放開配電業(yè)務管理辦法》《電力中長期交易基本規(guī)則》等配售電改革核心文件即將出臺。

　　自上而下，配售電改革再次加碼。半個月前國家發(fā)改委、能源局發(fā)布《關于請報送增量配電業(yè)務試點項目的通知》，擬以增量配電設施為基本單元，在全國確定100個左右的增量配電業(yè)務試點項目，并鼓勵社會資本參與投資增量配電業(yè)務。截至9月2日各地已經完成項目報送，配售電改革核心文件將對首批試點項目的選拔與操作產生積極的指導意義。當前全社會電力供給較為寬松，在輸配電價改革大范圍落定之前，大用戶直購電、市場化交易電量比例提高等售電側改革所帶來的紅利主要源于發(fā)電企業(yè)降價，對電網環(huán)節(jié)盈利影響有限。配電網的放開意味著電網將不再是壟斷資源，未來社會資本也將獲得與電網企業(yè)同樣的市場競爭地位，因此面臨著更大的改革阻力。在發(fā)改委自上而下的推進下有望減少改革阻力，加速增量輸配電項目的實施。

　　PPP模式增量配電市場有望快速擴容。從山西、福建等電改試點地區(qū)的方案中可以看出，園區(qū)型區(qū)域電網是當前增量配電業(yè)務試點的主要方向之一。根據中國電力新聞網報道，配套文件規(guī)定初期配網投資者需要一些國企背書。社會資本可通過混合所有制方式，與國有企業(yè)合作成立股權多元化的公司，獲取增量配電網的運營權，并提供保底用電服務和增值服務。具有園區(qū)資源的電力企業(yè)具備開發(fā)園區(qū)配電網的潛能及優(yōu)勢。電力板塊約有20家公司已成立售電類公司，其中包括京能電力、申能股份、國投電力等積極拓展園區(qū)（用戶）資源的企業(yè)。此外，配電網投資規(guī)模的擴大給電網節(jié)能等配套服務業(yè)務也帶來了廣闊市場空間。

　　蛋糕很大，能者得之。根據電力供應業(yè)最新的經營和財務數據推算，全國工商業(yè)售電市場總容量約3.52萬億元，市場空間巨大。隨著各地市場化交易電量比例的大幅提高，售電市場將快速擴容，發(fā)售一體化、配售一體化、或掌握特定用戶資源的售電企業(yè)具備分享售電市場蛋糕的實力。