老礦轉(zhuǎn)型調(diào)研之一：突破埠村，毅然轉(zhuǎn)身

去產(chǎn)能樣本 轉(zhuǎn)型榜樣

埠村煤礦大家應(yīng)該都不陌生，不久前埠村煤礦作為去產(chǎn)能的樣本還上了央視的新聞聯(lián)播。到底埠村煤礦做了什么受到這樣的關(guān)注呢?

8月23日，國(guó)家發(fā)改委黨組成員、副主任林念修率督查組來(lái)山東能源集團(tuán)督查去產(chǎn)能工作，當(dāng)天督查組來(lái)到已關(guān)閉的淄礦集團(tuán)原埠村煤礦西區(qū)、東區(qū)井口，以及在建工業(yè)藍(lán)寶石項(xiàng)目基地進(jìn)行實(shí)地檢查。

調(diào)查中林念修對(duì)埠村煤礦的轉(zhuǎn)型表示了肯定，并強(qiáng)調(diào)了山東能源集團(tuán)、淄礦集團(tuán)和原埠村煤礦歷任領(lǐng)導(dǎo)的憂患意識(shí)、發(fā)展意識(shí)是埠村煤礦成功轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，同時(shí)建議有關(guān)部門(mén)詳細(xì)整理相關(guān)情況，把這一轉(zhuǎn)型發(fā)展經(jīng)驗(yàn)作為經(jīng)典案例在煤炭行業(yè)進(jìn)行推廣。

如今改名為新升實(shí)業(yè)公司的埠村煤礦，已經(jīng)于今年6月份完成了其歷史使命，實(shí)現(xiàn)徹底關(guān)井閉坑。由于資源的逐漸枯竭和開(kāi)采年限的增長(zhǎng)，埠村煤礦自2004年開(kāi)始陷入虧損，最高時(shí)虧損額達(dá)到1.17億元，僅靠挖煤賣(mài)煤已經(jīng)無(wú)力養(yǎng)活4000多名職工和12000多名退休人員及家屬。

面臨“生死存亡”，它沒(méi)有走“礦關(guān)人散”的老路，而是著力轉(zhuǎn)變觀念、主動(dòng)作為，初步探索出一條資源枯竭型礦井產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、涅磐重生的新路。

超前謀劃 多方支持

早在2009年淄礦集團(tuán)就將埠村煤礦的轉(zhuǎn)型問(wèn)題擺在更加緊迫的位置上，并在2011年提出了“突破埠村”的戰(zhàn)略部署。

2014年淄礦集團(tuán)出臺(tái)《關(guān)于支持埠村煤礦加快改革發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》專(zhuān)門(mén)指出成立埠村園區(qū)管委會(huì)，重要集中力量到監(jiān)督考核和謀劃轉(zhuǎn)型上，增強(qiáng)了園區(qū)下轄的各實(shí)體單位發(fā)展經(jīng)營(yíng)的積極性和主動(dòng)性。2015年，園區(qū)內(nèi)8個(gè)非煤?jiǎn)挝蝗繉?shí)現(xiàn)盈利，有效彌補(bǔ)了原煤生產(chǎn)線的損失。同時(shí)，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展前景廣闊、擁有比較優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目，給予重點(diǎn)指導(dǎo)和支持。比如，2014年為熱電廠鍋爐擴(kuò)容提供8700萬(wàn)元改造資金。

2015年，淄礦集團(tuán)注冊(cè)成立山東新升實(shí)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司，將埠村園區(qū)的國(guó)有資源和股權(quán)逐步裝入新公司，搭建起擁有自主投資決策權(quán)的集團(tuán)化發(fā)展平臺(tái)。同時(shí)，以發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)為突破口，加快推動(dòng)工程塑料、成隆建材、泰星化工等企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資產(chǎn)證券化進(jìn)程，最大限度地激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。

埠村煤礦扎根章丘近60年，其資源、產(chǎn)業(yè)、人員等各方面已經(jīng)深度融入地方經(jīng)濟(jì)。2015年11月，在埠村煤礦的積極促成下，淄礦集團(tuán)與章丘市政府簽訂了《埠村煤礦轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略合作協(xié)議》，就給予埠村煤礦土地變性?xún)?yōu)惠政策等達(dá)成一致，進(jìn)一步鞏固了地企共建的橋梁。2016年4月，新升實(shí)業(yè)公司工業(yè)藍(lán)寶石項(xiàng)目通過(guò)了山東能源集團(tuán)董事會(huì)審批，獲得了投資建設(shè)的“路條”——注資1億元成立山東新升光電科技有限責(zé)任公司，專(zhuān)注于藍(lán)寶石的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和銷(xiāo)售業(yè)務(wù)。

記者在采訪的過(guò)程中了解到，埠村煤礦在積極推進(jìn)去產(chǎn)能過(guò)程中獲得的中央第一批基礎(chǔ)性獎(jiǎng)補(bǔ)資金已經(jīng)有4千萬(wàn)撥付到位。同時(shí)山東省2016年度省級(jí)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金(淘汰落后產(chǎn)能煤礦財(cái)政補(bǔ)助資金)分配表也已經(jīng)公布了，相信會(huì)對(duì)埠村煤礦的轉(zhuǎn)型起到一定的幫助。

“三個(gè)階段”“四條途徑” 突破轉(zhuǎn)型困境

“從2004年關(guān)閉第一對(duì)井口至今，埠村煤礦的改革轉(zhuǎn)型之路布滿(mǎn)荊棘、歷經(jīng)曲折，我們將之概括為‘延伸煤’、‘依托煤’和‘超越煤’三個(gè)階段。”談及困境突圍歷程，新升實(shí)業(yè)公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理李樹(shù)新頗有感觸地說(shuō)。

面對(duì)市場(chǎng)下行與資源枯竭雙重壓力，埠村煤礦主動(dòng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確立了新材料和現(xiàn)代服務(wù)兩個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。并以“轉(zhuǎn)、扶、挖、培”四條途徑著力打造新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，培育新的發(fā)展動(dòng)力。

“轉(zhuǎn)行”煤炭生產(chǎn)服務(wù)，打造無(wú)資源煤炭企業(yè);“扶持”優(yōu)勢(shì)非煤企業(yè)，提升企業(yè)增收創(chuàng)效能力，其中，工程塑料公司研發(fā)的巷道墊板產(chǎn)品于2014年取得國(guó)家專(zhuān)利，是全國(guó)惟一一家生產(chǎn)該產(chǎn)品的公司;“挖掘”存量資源潛在生產(chǎn)力，例如埠村煤礦醫(yī)院通過(guò)拓展醫(yī)+藥、醫(yī)+企、醫(yī)+商、醫(yī)+醫(yī)等合作(輕資產(chǎn)運(yùn)作)模式，利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)滾雪球般的增長(zhǎng)，2015年實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)結(jié)余452萬(wàn)元。“培育”新的支撐產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)“高精尖缺”行業(yè)領(lǐng)域、積極尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，2013年投資1.32億元，控股了國(guó)內(nèi)阻燃劑行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)濟(jì)南泰星化工公司，逐步將其打造成為新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

截止目前，埠村煤礦已轉(zhuǎn)型發(fā)展高端化工、工程塑料、新型建材等多個(gè)非煤企業(yè)，并向煤炭生產(chǎn)服務(wù)、醫(yī)療健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)進(jìn)軍，2016年上半年，完成收入4.1億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2072萬(wàn)元。

“突破埠村”的啟示

探究埠村煤礦的轉(zhuǎn)型之路，我們可以得出幾點(diǎn)啟示：

一是轉(zhuǎn)型先要轉(zhuǎn)觀念，改變資源型企業(yè)對(duì)煤炭的“依賴(lài)”，煤炭資源總會(huì)衰竭，人才、管理、技術(shù)和品牌等才是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的寶貴資源。

二是轉(zhuǎn)型需抓早搶主動(dòng)，這就要求企業(yè)在資源枯竭和比較優(yōu)勢(shì)弱化前未雨綢繆。淄礦在煤價(jià)高時(shí)就提出了“突破埠村”的戰(zhàn)略，盡管埠村煤礦還有10年的資源儲(chǔ)量，但能認(rèn)清煤炭形勢(shì)和產(chǎn)能，主動(dòng)閉坑關(guān)井。

三是轉(zhuǎn)型探索必須持之以恒的推進(jìn)，企業(yè)轉(zhuǎn)型并非一帆風(fēng)順，不能因外部經(jīng)營(yíng)形勢(shì)的一時(shí)波動(dòng)就改變初衷。

四是發(fā)展的多元化產(chǎn)業(yè)應(yīng)與區(qū)域規(guī)劃有效對(duì)接，根據(jù)自身比較優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入?yún)^(qū)域發(fā)展，并與區(qū)域產(chǎn)業(yè)有關(guān)聯(lián)，不可盲目多元化，避免陷入競(jìng)爭(zhēng)不強(qiáng)、多元不亮的困境。

根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)20個(gè)省28家煤炭企業(yè)中，像埠村煤礦這樣的因資源枯竭、扭虧無(wú)望，面臨關(guān)閉退出的原國(guó)有重點(diǎn)煤礦共115處，其中資源枯竭的煤礦70處，涉及在職職工30萬(wàn)人。老礦轉(zhuǎn)型之路多艱，而埠村煤礦的轉(zhuǎn)型探索之路，值得資源枯竭型礦井在轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中借鑒。