老礦轉(zhuǎn)型調(diào)研之二：走出洼里，迎難而上

暮年老礦的退出

記者到達(dá)洼里煤礦的當(dāng)天，龍口這座臨海小城下著淅淅瀝瀝的小雨，風(fēng)雨中的洼里煤礦更顯得蕭索和安靜。與記者同行的一位早年曾在洼里煤礦工作，經(jīng)歷過洼里煤礦輝煌歲月的人不免唏噓：“上世紀(jì)90年代全國煤礦學(xué)洼里，那時(shí)候常有其他煤礦的考察團(tuán)來這里學(xué)習(xí)，當(dāng)時(shí)的場面熱鬧非凡。”走進(jìn)洼里煤礦的辦公樓區(qū)域，現(xiàn)在只剩下30余人辦公，令人矚目的是大樓前唯一的女保安身姿筆挺的站立在門口，仿佛外界的熱鬧與安靜都不能動(dòng)搖她的工作世界。“這就是洼里的精氣神兒!”陪同人員告訴記者。

2016年，國家發(fā)改委在推進(jìn)能源領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作中，將化解煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能作為第一條重點(diǎn)工作，力爭在2016年關(guān)閉落后煤礦1000處以上，合計(jì)產(chǎn)能6000萬噸!其中山東省將在2016年引導(dǎo)退出煤礦產(chǎn)能1625萬噸，省屬企業(yè)退出產(chǎn)能679萬噸，市縣屬煤礦退出產(chǎn)能946萬噸。

連續(xù)三年虧損且扭虧無望、已經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)或半停產(chǎn)、資不抵債喪失造血功能的企業(yè)為“僵尸企業(yè)”。山東省按照“培育整合盤活一批、資本運(yùn)營做實(shí)一批、關(guān)閉破產(chǎn)退出一批”的原則，明確了“僵尸”企業(yè)分類。其中山東能源集團(tuán)龍礦集團(tuán)的洼里煤礦就在首批要退出的“僵尸企業(yè)”名單里。

山東省2016年化解煤炭過剩產(chǎn)能工作的目標(biāo)和煤礦名單(部分)

作為資源型企業(yè)，煤礦生產(chǎn)總有關(guān)井閉坑的一天，是“礦關(guān)人散”把包袱甩給政府，還是就地轉(zhuǎn)型、迎難而上，走出一條“老礦新生”的發(fā)展之路?洼里煤礦選擇了后者。

“走出洼里”的探索

洼里煤礦是龍礦集團(tuán)第一對生產(chǎn)礦井，是全國第一個(gè)海濱煤礦，曾榮獲“全國五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”，創(chuàng)造過“全省學(xué)洼里”的輝煌成就。然而昔日輝煌遠(yuǎn)去，受資源條件、市場的疊加影響，步入垂暮之年的洼里煤礦逐漸陷入困境，被資源枯竭、人員多、煤種差、戰(zhàn)線長等諸多因素環(huán)繞的洼里煤礦年年治虧年年虧，虧損額最高時(shí)達(dá)6000萬元以上。再加上煤炭市場下行早、價(jià)格跌勢猛，巨大的生存危機(jī)籠罩著這座“暮年”老礦。

面臨生存危機(jī)，2012年8月，洼里煤礦正式啟動(dòng)“走出洼里”戰(zhàn)略，實(shí)施“三步走”規(guī)劃，持續(xù)瘦身減負(fù)，持續(xù)深化以利潤為核心的流程節(jié)點(diǎn)成本市場化運(yùn)作，持續(xù)組織隊(duì)伍對外開發(fā)，在全礦范圍達(dá)成“不養(yǎng)閑人、工資靠掙、開發(fā)創(chuàng)業(yè)”的共識(shí)。“2010年以后洼里就沒有再招過新的員工，而是一直致力于治虧、轉(zhuǎn)型、安置員工等重要問題上。”洼里煤礦黨委書記逄中松告訴記者。

洼里煤礦從2014年7月起開始收縮開采，2015年5月暫停開采，今年9月底將徹底關(guān)井閉坑。礦井停產(chǎn)后，根據(jù)去產(chǎn)能政策結(jié)合自身實(shí)際，利用現(xiàn)有資產(chǎn)、引進(jìn)合作伙伴、發(fā)展轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，確立了礦井本部、職工醫(yī)院、復(fù)墾中心三大板塊。

占地400畝的礦井工業(yè)廣場，如何合理的開發(fā)利用，盡可能安置老弱病殘員工，實(shí)現(xiàn)礦井轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)移，是當(dāng)前面臨的突出問題。洼里充分利用閑置資源資產(chǎn)，允許員工自主經(jīng)營，授予項(xiàng)目合作方式、經(jīng)營方式自主權(quán)，目前正對冷風(fēng)庫項(xiàng)目、型煤項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)研。

職工醫(yī)院瀕臨好幾個(gè)社區(qū)，利用醫(yī)院現(xiàn)有的人員、設(shè)備和資質(zhì)，充分調(diào)動(dòng)員工積極性，以打造社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心為目標(biāo)，推行醫(yī)院城鎮(zhèn)化、模式診所化、服務(wù)精致化、經(jīng)營自主化、工資自足化，將醫(yī)療重心放在社區(qū)及周邊村莊，著力打造社區(qū)優(yōu)秀醫(yī)療品牌。

復(fù)墾中心分為塌陷區(qū)、辦公區(qū)、水域區(qū)。復(fù)墾中心充分利用閑置廠房、沙地坑塘、土地飼養(yǎng)家禽，形成了種植、養(yǎng)殖、銷售一體化發(fā)展格局。塌陷區(qū)利用熱電廠粉煤灰進(jìn)行復(fù)墾，已與熱電廠簽訂了合同;水域區(qū)仍在積極尋求正規(guī)企業(yè)進(jìn)行合作。

轉(zhuǎn)型之路多艱

洼里的去產(chǎn)能雖在平穩(wěn)推進(jìn)，煤礦也積極尋求轉(zhuǎn)型，但仍面臨著幾大難題牽絆著轉(zhuǎn)型的腳步：

一是礦井停采后，由于既沒有煤炭產(chǎn)品銷售收入，對外開發(fā)工程結(jié)算又回收不及時(shí)，導(dǎo)致資金流嚴(yán)重短缺，對人員安置工作產(chǎn)生影響。

二是煤礦清產(chǎn)核資后仍有巨額負(fù)債自身無法償還;

三是占地400畝的工業(yè)廣場暫時(shí)不能做到合理有效地利用，需要尋找合適的項(xiàng)目。

四是部分非煤項(xiàng)目仍在探索和調(diào)研可行性階段，而在行的幾個(gè)非煤項(xiàng)目還需解決許多歷史遺留問題等種種難題。成熟的項(xiàng)目規(guī)模較小，很難成為新的經(jīng)濟(jì)支撐點(diǎn)。

目前，大部分的老礦轉(zhuǎn)型都面臨著像洼里煤礦這樣的難題。轉(zhuǎn)型之路荊棘滿途，成功也非一蹴而就。轉(zhuǎn)型需要老礦持之以恒的推進(jìn)，更需要相關(guān)配套的政策、措施、資金的支持。去產(chǎn)能下暮年老礦的轉(zhuǎn)型任重而道遠(yuǎn)。