發(fā)達(dá)國(guó)家爭(zhēng)先發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)

 美國(guó)加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。上個(gè)世紀(jì)后半期，新能源技術(shù)與電子、信息等新興技術(shù)同時(shí)開始萌芽，并得到較快的發(fā)展。但是，新能源與傳統(tǒng)化石能源相比應(yīng)用成本較高，因此，新能源技術(shù)在上個(gè)世紀(jì)并沒有得到廣泛應(yīng)用，拉動(dòng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要是電子、信息、生物、新材料等一系列新興技術(shù)。

美國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的崛起將引起電力、IT、建筑業(yè)、汽車業(yè)、新材料行業(yè)、通訊行業(yè)等多個(gè)產(chǎn)業(yè)的重大變革和深度裂變，并催生一系列新興產(chǎn)業(yè)。新能源產(chǎn)業(yè)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的直接拉動(dòng)表現(xiàn)為多個(gè)方面：一是拉動(dòng)新能源上游產(chǎn)業(yè)如風(fēng)機(jī)制造、光伏組件、多晶硅深加工等一系列加工制造業(yè)和資源加工業(yè)的發(fā)展；二是促進(jìn)智能電網(wǎng)、電動(dòng)汽車等一系列輸送與用能產(chǎn)品的開發(fā)和發(fā)展；三是促進(jìn)節(jié)能建筑和帶有光伏發(fā)電建筑的發(fā)展。這不僅填補(bǔ)美國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的空缺，使美國(guó)由消費(fèi)社會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)、消費(fèi)并重的社會(huì)，而且可增加國(guó)內(nèi)就業(yè)，降低污染物排放。

歐盟加大發(fā)展“綠色能源”的力度。歐盟發(fā)展新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的最重要做法之一是建設(shè)統(tǒng)一的歐盟市場(chǎng)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造市場(chǎng)條件。在《歐盟能源政策綠皮書》中，提出強(qiáng)化對(duì)歐盟能源市場(chǎng)的監(jiān)管，要求各成員國(guó)開放能源市場(chǎng)，制訂歐盟共同能源政策。為了促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，歐盟以靈活的市場(chǎng)機(jī)制與嚴(yán)格的法律制度相結(jié)合，在鼓勵(lì)低碳發(fā)展的政策上不斷推陳出新，制定了很多具有法律約束力的計(jì)劃，保障歐盟節(jié)能與環(huán)保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。歐盟還積極建設(shè)碳排放交易的市場(chǎng)機(jī)制，以最低成本來實(shí)現(xiàn)減排的工具。

為了實(shí)現(xiàn)環(huán)保和減排目標(biāo)，歐盟制定了一系列法律法規(guī)，例如，以《報(bào)廢電子電器設(shè)備指令》（WEEE）和《關(guān)于在電子電氣設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)指令》（ROHS）為代表的環(huán)保指令，既是維護(hù)歐盟境內(nèi)居民健康安全的環(huán)保法規(guī)，同時(shí)也是一種比反傾銷等措施更為嚴(yán)格的貿(mào)易壁壘。近期，歐盟通過了一項(xiàng)新的家電更高能效等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，電冰箱、冰柜、電視機(jī)、洗衣機(jī)和集中供暖循環(huán)器將在原能源標(biāo)簽的基礎(chǔ)上引入節(jié)能性能高于現(xiàn)有等級(jí)的三個(gè)新等級(jí)，并首次對(duì)電視機(jī)制定最低能效標(biāo)準(zhǔn)。

日本立足于節(jié)能和新能源產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。早在上世紀(jì)90年代，由于泡沫經(jīng)濟(jì)和大量制造業(yè)企業(yè)向海外轉(zhuǎn)移的影響，日本經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期處于低迷之中。為此，日本明確提出了不以增加短期需求為目標(biāo)的指導(dǎo)原則，力求以“結(jié)構(gòu)改革促經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的方式，取代“通過擴(kuò)大政府支持刺激經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)”的方法；提出了普及開發(fā)節(jié)能技術(shù)、加大研究清潔能源力度的目標(biāo)，并給予了相當(dāng)大的預(yù)算支持。這進(jìn)一步促進(jìn)了能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、繼續(xù)保持在節(jié)能方面優(yōu)勢(shì)地位的戰(zhàn)略目標(biāo)。

日本95%的能源供應(yīng)依賴進(jìn)口，出于能源安全等方面的考慮，2004年6月，日本通產(chǎn)省公布了新能源產(chǎn)業(yè)化遠(yuǎn)景構(gòu)想：計(jì)劃在2030年以前，把太陽(yáng)能和風(fēng)能發(fā)電等新能源技術(shù)扶植成商業(yè)產(chǎn)值達(dá)3萬(wàn)億日元的基干產(chǎn)業(yè)之一，石油占能源總量的比重將由現(xiàn)在的50%降到40%，而新能源將上升到20%；風(fēng)力、太陽(yáng)能和生物質(zhì)能發(fā)電的市場(chǎng)規(guī)模，將從2003年的4500億日元增長(zhǎng)到3萬(wàn)億日元；燃料電池市場(chǎng)規(guī)模到2010年達(dá)到8萬(wàn)億日元，成為日本的支柱產(chǎn)業(yè)。