G20孕育經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn) 綠色金融點(diǎn)亮中國智慧

就在G20杭州峰會(huì)前夕，中國政府的七部委聯(lián)合刊發(fā)的《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》中關(guān)于綠色金融做出了定義：即“為支持環(huán)境改善、應(yīng)對(duì)氣候變化和資源節(jié)約高效利用的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所提供的金融服務(wù)”。在本屆G20峰會(huì)上，中國將綠色金融列入重點(diǎn)討論議題。

當(dāng)前，我國結(jié)構(gòu)性改革亮點(diǎn)不斷涌現(xiàn)，諸如綠色金融，對(duì)多個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的健康發(fā)展產(chǎn)生了輻射和帶動(dòng)作用。在我國倡導(dǎo)下，綠色金融今年被首次納入G20議程，獲得國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)界廣泛認(rèn)同。

中國人民銀行日前印發(fā)的《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》提出，廣泛開展綠色金融領(lǐng)域國際合作，繼續(xù)在二十國集團(tuán)（G20）框架下推動(dòng)全球形成共同發(fā)展綠色金融的理念，積極穩(wěn)妥地推動(dòng)綠色證券市場(chǎng)雙向開放，提升對(duì)外投資綠色水平。

世界銀行行長金墉表示，本次G20峰會(huì)強(qiáng)調(diào)的普惠金融和綠色金融議題至關(guān)重要。普惠金融可以為私營部門和普通民眾創(chuàng)造雙贏局面，進(jìn)一步促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長。而綠色金融對(duì)解決氣候變化及其他環(huán)境問題將起到非常重要的作用。

中國人民銀行強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建綠色金融體系的主要目的是動(dòng)員和激勵(lì)更多社會(huì)資本投入到綠色產(chǎn)業(yè)，同時(shí)更有效地抑制污染性投資。構(gòu)建綠色金融體系，不僅有助于加快我國經(jīng)濟(jì)向綠色化轉(zhuǎn)型，也有利于促進(jìn)環(huán)保、新能源、節(jié)能等領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)步，加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，提升經(jīng)濟(jì)增長潛力。據(jù)預(yù)測(cè)，未來5年我國綠色金融的資金需求規(guī)模將達(dá)14萬億到30萬億元；到2020年，全球僅清潔能源的投資缺口就將達(dá)到5000億美元。

綠色金融首次成為G20議程

據(jù)公開資料，2016年1月25日，中國擔(dān)任2016年G20主席國不到3個(gè)月，中國人民銀行就與英格蘭央行共同發(fā)起成立了G20綠色金融研究小組，并在北京召開了第一次會(huì)議。中英央行擔(dān)任共同主席，秘書處工作由聯(lián)合國環(huán)境署承擔(dān)。

綠色金融是指：金融機(jī)構(gòu)在投融資決策中充分考慮其潛在的環(huán)境影響，把與環(huán)境和氣候變化相關(guān)的潛在回報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)和成本融入到金融機(jī)構(gòu)的日常業(yè)務(wù)中，引導(dǎo)金融資源流向資源節(jié)約技術(shù)的開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，使得企業(yè)經(jīng)營更加注重環(huán)境影響，消費(fèi)者逐步形成綠色消費(fèi)理念。

從全球范圍來看，綠色金融作為近年來異軍突起的新型融資方式，正在成為推進(jìn)全球?qū)崿F(xiàn)綠色增長、可持續(xù)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Αo論從頂層設(shè)計(jì)還是民間參與，中國綠色金融體系正在成為全球綠色金融的引領(lǐng)者。

最新的例子是，互聯(lián)網(wǎng)金融巨擘螞蟻金服近日為旗下支付寶平臺(tái)的4.5億用戶全面上線了“碳賬戶”，是迄今全球最大的個(gè)人碳賬戶平臺(tái)。

正如中央8月30日深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議指出的，利用“碳金融等金融工具和相關(guān)政策為綠色發(fā)展服務(wù)”，碳賬戶正是一種創(chuàng)新的碳金融工具，是支付寶三大賬戶之一（資金賬戶、信用賬戶、碳賬戶）。這個(gè)賬戶不僅可以記錄人們的低碳綠色足跡，未來?xiàng)l件成熟，也可能變成碳資產(chǎn)的交易賬戶，實(shí)現(xiàn)碳資產(chǎn)買賣、投資。

綠債年度發(fā)行量達(dá)4000億元

而在2016年，“綠色金融”無疑將成為中國乃至全世界關(guān)注的焦點(diǎn)，從首次亮相G20到多部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），我國已然成為全球首個(gè)建立綠色金融政策體系的經(jīng)濟(jì)體。

根據(jù)氣候債券倡議組織數(shù)據(jù)顯示，截至第二季度末，今年全球綠色債券發(fā)行達(dá)到346億美元，已逼近2015年全年綠色債券的發(fā)行量。其中，中國發(fā)行了超過80億美元的綠色債券，而且第三季度開始還在上升。

工信部賽迪研究院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所原副所長徐光瑞表示，綠色債券將從這兩個(gè)方面助力綠色發(fā)展，一方面是能夠以更低的成本撬動(dòng)社會(huì)資金積極參與綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，降低綠色企業(yè)和項(xiàng)目推進(jìn)成本；另一方面則是能夠有效解決銀行期限錯(cuò)配問題，增強(qiáng)綠色企業(yè)和項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展能力。

“不論從哪種標(biāo)準(zhǔn)來看，中國在綠色債券市場(chǎng)的主力地位都不容撼動(dòng)，一方面源自全球氣候形勢(shì)所迫，外在約束趨緊；另一方面源自我國發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，內(nèi)在訴求增強(qiáng)。”徐光瑞指出，2016年以來，中國境內(nèi)“貼標(biāo)”綠色債券注冊(cè)規(guī)模實(shí)際已突破千億元。市場(chǎng)預(yù)測(cè)，貼標(biāo)綠色債券市場(chǎng)到2018年能夠達(dá)到每年3000億美元的發(fā)行量。中國對(duì)綠色債券的需求較其他國家更多、更強(qiáng)，未來三年的年均發(fā)行量估計(jì)在4000億元人民幣以上。”。

徐光瑞表示，我國綠色金融體系不斷發(fā)展和完善，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)時(shí)期，綠色金融必將有力助推我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。“總的來看，綠色債券作為綠色金融的重要手段之一，為市場(chǎng)發(fā)展注入了新的活力，綠色債券有望成為撬動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的‘杠桿’。”徐光瑞介紹說。

綠色金融何以大熱？

事實(shí)上，2008年國際金融危機(jī)后，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式成為全球各國的迫切需求，低碳經(jīng)濟(jì)逐步成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。據(jù)彭博新能源財(cái)經(jīng)數(shù)據(jù)顯示，2010年到2015年，G20國家可再生能源發(fā)電占其總發(fā)電量比例從4.6%提升至8%，其中七個(gè)國家的這一比例超過10%。

交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平認(rèn)為，G20杭州峰會(huì)將對(duì)促進(jìn)全球綠色金融發(fā)展和加強(qiáng)國際間合作發(fā)揮重要作用，將進(jìn)一步助推低碳環(huán)保相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)也會(huì)使非環(huán)保領(lǐng)域更加綠色化。

“投身綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)將獲得更多金融、財(cái)政支持，這些領(lǐng)域會(huì)成為中國乃至世界經(jīng)濟(jì)增長的新機(jī)遇。”連平說。在供給側(cè)改革下，近年來中國風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電和核電等清潔能源的投資快速增長，這些產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)正日益增大。

國際投資也將因綠色金融的發(fā)展獲得巨大機(jī)遇。國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授董小君說，據(jù)測(cè)算，在2030年之前，預(yù)計(jì)僅中國一國每年就需要3萬到4萬億元人民幣的綠色投資，而財(cái)政資金只能覆蓋綠色投資的15%左右。

無獨(dú)有偶的是，近日中國人民銀行、財(cái)政部等七部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》，全面部署中國綠色金融體系，破題綠色行業(yè)融資難、融資貴。此前，中國已將支持綠色金融發(fā)展寫入了“十三五”規(guī)劃。

市場(chǎng)方面也有較大進(jìn)展。當(dāng)前中國已成為全球最大的綠色債券市場(chǎng)，今年前7個(gè)月，中國發(fā)行的綠色債券占全球的40%左右。中國綠色信貸項(xiàng)目也發(fā)展迅速，2007年僅有2700個(gè)，到2013年已增至1.4萬個(gè)。

易綱指出，下一步，在G20杭州峰會(huì)和之前歷屆峰會(huì)成果的基礎(chǔ)上，中國將繼續(xù)和G20各方一起，共同推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡和包容性增長。