發(fā)改委批復(fù)：13省市電改試點(diǎn)方案

9月6日，發(fā)改委網(wǎng)站上發(fā)布同意北京、海南、甘肅開(kāi)展電力體制改革試點(diǎn)的復(fù)函，同意福建、黑龍江開(kāi)展售電側(cè)改革試點(diǎn)的復(fù)函。

　　今天(9月7日)，國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布了湖北、四川、遼寧、陜西、安徽、河南、新疆、山東省電力體制改革綜合試點(diǎn)方案8個(gè)批復(fù)文件。

　　福建

　　根據(jù)9月6日國(guó)家發(fā)改委公布的福建省售電側(cè)改革試點(diǎn)方案，福建下一步可以成立電網(wǎng)企業(yè)的售電公司；社會(huì)資本投資增量配電網(wǎng)并擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電公司；不擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的獨(dú)立售電公司。同一供電營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)可以有多個(gè)售電公司，同一售電公司可在多個(gè)供電營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)售電。

　　北京

　　當(dāng)日公布的北京市電力體制改革綜合試點(diǎn)方案也指出，有序放開(kāi)公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)用電計(jì)劃，逐步減少北京市火電機(jī)組計(jì)劃內(nèi)發(fā)電量。培育售電市場(chǎng)主體，吸引社會(huì)資本進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)性售電領(lǐng)域，發(fā)展能源增值服務(wù)，為用戶(hù)提供多樣化、個(gè)性化的綜合能源服務(wù)。

　　甘肅

　　甘肅電力體制改革試點(diǎn)方案提出，逐步擴(kuò)大發(fā)電企業(yè)、售電主體和用戶(hù)準(zhǔn)入范圍，在繼續(xù)擴(kuò)大省內(nèi)電力直接交易電量規(guī)模的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)跨省跨區(qū)電力直接交易，適時(shí)開(kāi)展現(xiàn)貨交易，規(guī)范和完善以中長(zhǎng)期電力交易為主的直接交易機(jī)制。

　　據(jù)了解，甘肅提出跨省交易的背景是甘肅2015年底已建成發(fā)電裝機(jī)4643萬(wàn)千瓦，最大用電負(fù)荷僅為1300萬(wàn)千瓦，電力消納能力不足，外送通道不暢，全省電力電量嚴(yán)重富余，2015年風(fēng)電利用小時(shí)數(shù)僅為1184小時(shí)、棄風(fēng)率達(dá)39%，光電利用小時(shí)數(shù)僅為1061小時(shí)、棄光率達(dá)31%。

　　海南

　　海南省電力體制改革試點(diǎn)方案提出，以大用戶(hù)直接交易為切入點(diǎn)，逐步推動(dòng)電力市場(chǎng)體系的建立；建立過(guò)渡時(shí)期輸配電價(jià)，遠(yuǎn)期以分電壓等級(jí)核定輸配電價(jià)為突破口，有序推進(jìn)電價(jià)改革；有序向社會(huì)資本放開(kāi)配售電業(yè)務(wù)為突破口，穩(wěn)步推進(jìn)售電側(cè)改革；完善電價(jià)形成機(jī)制，引導(dǎo)電力用戶(hù)實(shí)施需求側(cè)管理。

　　黑龍江

　　黑龍江售電側(cè)改革試點(diǎn)方案提出，積極培育多元化配電投資主體。改變省電力公司單一供電模式，促進(jìn)形成由省電力公司、擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的地方電網(wǎng)企業(yè)等多個(gè)配電網(wǎng)共存的供電局面。鼓勵(lì)發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)及社會(huì)資本投資成立售電公司。同一供電營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)可以有多個(gè)售電公司，但只能有一家公司擁有該營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)的配網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)，配網(wǎng)應(yīng)對(duì)所有售電公司無(wú)歧視開(kāi)放，并提供保底服務(wù)。

　　湖北

　　對(duì)湖北省方案的復(fù)函強(qiáng)調(diào)，2018年前，初步構(gòu)建湖北電力市場(chǎng)體系。完成電網(wǎng)準(zhǔn)許收入和輸配電價(jià)核定，建立輸配電價(jià)形成機(jī)制，完成交叉補(bǔ)貼測(cè)算核定。電力市場(chǎng)主體準(zhǔn)入、退出機(jī)制逐步完善。在電力供給側(cè)形成有利于提升電力供給質(zhì)量和效率的有效機(jī)制。

　　完成交易機(jī)構(gòu)組建和交易平臺(tái)建設(shè)，建立科學(xué)公平的交易規(guī)則。完善直接交易機(jī)制，建立優(yōu)先購(gòu)電、優(yōu)先發(fā)電制度，建立中長(zhǎng)期交易、輔助服務(wù)交易機(jī)制，開(kāi)展電力市場(chǎng)模擬運(yùn)行和試運(yùn)行并逐步擴(kuò)大交易規(guī)模。配售電業(yè)務(wù)放開(kāi)試點(diǎn)取得有效進(jìn)展。完善電力規(guī)劃體系，逐步建立與改革相配套的監(jiān)管制度。

　　四川

　　對(duì)四川省方案的復(fù)函指出，有序放開(kāi)輸配以外的競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電價(jià)，有序放開(kāi)公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)用電計(jì)劃，有序向社會(huì)資本放開(kāi)配售電業(yè)務(wù)，培育獨(dú)立市場(chǎng)主體，組建相對(duì)獨(dú)立的省級(jí)電力交易機(jī)構(gòu)，推進(jìn)建立公平規(guī)范的電力市場(chǎng)交易平臺(tái)，進(jìn)一步強(qiáng)化電力統(tǒng)籌規(guī)劃，進(jìn)一步強(qiáng)化電力安全高效運(yùn)行和可靠供應(yīng)，進(jìn)一步強(qiáng)化政府監(jiān)管，探索建立主體多元、競(jìng)爭(zhēng)有序、監(jiān)管有力的電力交易市場(chǎng)體系。

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