電力體制改革駛?cè)搿翱燔?chē)道” 民企“配角”變“主角”

民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入售電市場(chǎng)隱形“門(mén)檻”其實(shí)非常高，上能電力希望借助“儲(chǔ)能電站”等增值服務(wù)降低5%以上的成本從而吸引到客戶(hù)。這一做法能成功嗎？

　　在電力體制改革駛?cè)?ldquo;快車(chē)道”后，民資企業(yè)借助為用戶(hù)“提效降本”的商業(yè)模式迅速切入配售電市場(chǎng)。

　　“今年9月起，全國(guó)電力市場(chǎng)中，將有部分民營(yíng)企業(yè)參與的電力業(yè)務(wù)正式上網(wǎng)交易。”8月31日，記者采訪(fǎng)獲悉，這將是中國(guó)新電力體制改革全面推進(jìn)后，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)軍配售電市場(chǎng)的開(kāi)始。

　　日前，長(zhǎng)江電力宣布，已正式成立配售電公司，計(jì)劃將產(chǎn)業(yè)鏈條從發(fā)電市場(chǎng)延伸到配售電市場(chǎng)。今年8月底，上能電力集團(tuán)有限公司也設(shè)立湖北公司。據(jù)了解，上能電力的業(yè)務(wù)范圍主要圍繞電力、能源、金融三大業(yè)務(wù)展開(kāi)。目前，該集團(tuán)已在京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、華中、華南、華東等地區(qū)重點(diǎn)城市布局，并已先后設(shè)立綠色儲(chǔ)能研究院、融金國(guó)投商業(yè)保理等業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，各類(lèi)投資規(guī)模已達(dá)數(shù)百億元。

　　“破冰”后的新格局

　　“從2000年初到現(xiàn)在為止，國(guó)家一直在嘗試電力體制改革。”電力行業(yè)業(yè)內(nèi)人士介紹，如今的新變化是在發(fā)電和供電環(huán)節(jié)引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，用戶(hù)可自主選擇供電主體，電網(wǎng)企業(yè)只負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)，收取過(guò)網(wǎng)費(fèi)，這就是電改最核心的內(nèi)容之一。

　　2015年，《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》（電改“九號(hào)文”）對(duì)外發(fā)布。在業(yè)界的解讀中，這次電改真正的核心是“管住中間，放開(kāi)兩頭”，即有序開(kāi)放輸配電以外的競(jìng)爭(zhēng)性電價(jià)。自此，民營(yíng)企業(yè)也開(kāi)始從電力系統(tǒng)的“配角”向“主角”轉(zhuǎn)變。

　　以前的電力交易流程是發(fā)電企業(yè)到輸配電網(wǎng)再到用戶(hù)，供電公司在輸配電網(wǎng)環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)調(diào)度，發(fā)電企業(yè)的電只能賣(mài)給供電公司，供電公司便有了電力調(diào)度權(quán)。新電改后，所有的發(fā)電企業(yè)把“電”放到交易中心，供電公司會(huì)拆分為自己的售電營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)和預(yù)備部門(mén)，這個(gè)預(yù)備部門(mén)只負(fù)責(zé)電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)安全。而發(fā)電企業(yè)的電可自由出售給不同的市場(chǎng)主體，電力的調(diào)度機(jī)制從國(guó)家電網(wǎng)控制轉(zhuǎn)變?yōu)榻灰字行目刂啤?/p>

　　“電費(fèi)包括兩個(gè)部分，即過(guò)網(wǎng)費(fèi)和購(gòu)電費(fèi)。”電力行業(yè)人士解釋?zhuān)^(guò)網(wǎng)費(fèi)是電從電網(wǎng)通過(guò)產(chǎn)生的費(fèi)用，購(gòu)電費(fèi)是發(fā)電企業(yè)發(fā)電的費(fèi)用，這兩部分費(fèi)用以前用戶(hù)都是交給供電公司，由供電公司去做分配，在這個(gè)過(guò)程中，發(fā)電企業(yè)的成本很好核算，但輸配電網(wǎng)的過(guò)網(wǎng)費(fèi)無(wú)法核算。因此，此番電改要解決成本問(wèn)題，也要解決輸配電價(jià)的問(wèn)題。

　　實(shí)際上，電改“九號(hào)文”出臺(tái)后，電網(wǎng)公司的企業(yè)功能和運(yùn)營(yíng)模式皆被重新定位，按照國(guó)家規(guī)定履行電力普遍服務(wù)義務(wù)，將負(fù)責(zé)電網(wǎng)系統(tǒng)安全以及電力調(diào)度。也就是說(shuō)，過(guò)去靠上網(wǎng)電價(jià)和銷(xiāo)售電價(jià)價(jià)差獲得收入來(lái)源的模式，也逐漸被“政府核定輸配電價(jià)收取過(guò)網(wǎng)費(fèi)”的模式取代。

　　電改推進(jìn)后，醞釀出一個(gè)過(guò)萬(wàn)億元的龐大市場(chǎng)，而國(guó)內(nèi)資本也已紛紛參與，目前全國(guó)已成立了500到600家售電公司。常規(guī)模式下，此類(lèi)企業(yè)大多以“電力批發(fā)商”角色進(jìn)駐市場(chǎng)，從發(fā)電廠(chǎng)購(gòu)買(mǎi)電力后銷(xiāo)售給電力用戶(hù)，售電公司依靠中間的差價(jià)形成盈利點(diǎn)。

　　經(jīng)由新一輪電改，在發(fā)用電方面，轉(zhuǎn)變過(guò)去計(jì)劃分解電量方式，鼓勵(lì)新增工業(yè)用戶(hù)和新核準(zhǔn)的發(fā)電機(jī)組織參與電力市場(chǎng)交易，由供售電公司來(lái)?yè)?dān)任中介構(gòu)建交易中心，形成多買(mǎi)多賣(mài)的市場(chǎng)格局。