“十二五”新能源產(chǎn)業(yè)面臨洗牌

從這次出臺的《規(guī)劃》來看，核電排在新能源的首位。雖然業(yè)界對于核電是否屬于新能源，以及核電是否應該長遠大力發(fā)展各有不同觀點。2011年由國務院發(fā)改委、能源局發(fā)布的重大規(guī)劃文件中均把核電放在新能源首位，包括《中國“十二五”規(guī)劃綱要》、《國家能源科技“十二五”規(guī)劃》和《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃(2011-2015年)》。因此，從國家戰(zhàn)略和中央政策層面來看，核電屬于新能源，而且一直排在新能源發(fā)展的首位。

輿論界反對核電普遍來自對核泄漏事故引發(fā)的安全問題，以及廢料污染問題的擔憂。從近期國務院出臺的《關于全國民用核設施綜合安全檢查情況的報告》和《核安全與放射性污染防治“十二五”規(guī)劃及2020年遠景目標》文件來看，國務院對此還是做了大量的可行性調(diào)研，在文件中也對這些困難提出了解決目標。筆者認為從國家能源戰(zhàn)略角度考慮，核電是值得大力發(fā)展的。

另一方面，包括風電光伏在內(nèi)的其他新能源產(chǎn)業(yè)，在未來會面臨市場洗牌的過程。事實上，產(chǎn)能過剩的問題不僅發(fā)生在新能源裝備制造業(yè)，同樣發(fā)生諸如金屬和非金屬冶煉、工業(yè)零部件，以及傳統(tǒng)能源裝備制造業(yè)等多個行業(yè)中。從我國國情來講，采用基礎建設投資方式來暫緩經(jīng)濟下滑過快，是有一定必要性的。這是保穩(wěn)定的重要手段，其次才可能涉及稅收改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整、技術創(chuàng)新等手段。

而從前一輪國家應對產(chǎn)能過剩出臺的行業(yè)準入政策來看，下一輪新能源產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)大規(guī)模產(chǎn)能過剩的情況可能性很小。再者，由于前一輪產(chǎn)能過剩嚴重，下一階段必然會進入一個市場集中度提升的過程。當前市場處于低迷時期，小企業(yè)都面臨停產(chǎn)、倒閉，大企業(yè)則趨向于收縮戰(zhàn)線，并尋找優(yōu)質(zhì)的并購對象。