油氣體制改革方案年內(nèi)出爐

　　8月25日，國家能源局發(fā)布了《中共國家能源局黨組關(guān)于巡視整改情況的通報》（以下簡稱《通報》），列出了多項(xiàng)戰(zhàn)略規(guī)劃、改革方案的出爐時間表，同時承認(rèn)因?yàn)檫^去監(jiān)管不力、審批隨意造成了多項(xiàng)歷史遺留問題，并列出了整改方案。

　　根據(jù)《通報》內(nèi)容，備受關(guān)注的《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見》將于今年年底前出臺。而電力體制改革也將持續(xù)深化。

　　今年2月28日至4月29日，中央第十三巡視組對國家能源局黨組進(jìn)行了為期2個月的專項(xiàng)巡視。6月6日，中央第十三巡視組向國家能源局黨組反饋了巡視意見。

　　根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，國家能源局昨日公布了巡視整改情況。其中，明確提出要加快推動能源體制革命，將推進(jìn)分布式能源、多能互補(bǔ)、智能電網(wǎng)、電力和天然氣直供等試點(diǎn)工作，創(chuàng)新能源生產(chǎn)和利用模式，推動體制機(jī)制改革。

　　除了在今年要完成《能源體制革命戰(zhàn)略行動計劃（2016—2030年）》和《能源體制改革“十三五”規(guī)劃》編制工作，國家能源局還將穩(wěn)步推進(jìn)石油天然氣體制改革，配合國家發(fā)改委推動《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見》在今年年底前出臺。

　　早前，在國家能源局召開的相關(guān)會議上，國家能源局局長努爾·白克力曾表示，在中央審議出臺《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見》后，該局還將抓緊研究制定專項(xiàng)改革方案和相關(guān)配套文件，在部分省市開展油氣改革綜合試點(diǎn)或?qū)ｍ?xiàng)試點(diǎn)。

　　去年正式啟動的電力體制改革也將持續(xù)推進(jìn)?！锻▓蟆贩Q，國家能源局將在2018年底前指導(dǎo)多?。▍^(qū)、市）開展電力體制改革試點(diǎn)，推動交易機(jī)構(gòu)規(guī)范組建，加快電力市場建設(shè)，積極推動配售電業(yè)務(wù)放開。

　　此外，國家能源局還將擬訂形成《能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略行動計劃（2016—2030年）》（送審稿），完成《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（送審稿）和加快編制可再生能源、水電、風(fēng)電等14個專項(xiàng)規(guī)劃。

　　值得注意的是，此次《通報》還指出了國家能源局過往監(jiān)管、審批中存在的各種問題。例如2013年到2015年，該局在審批投資項(xiàng)目、審批發(fā)放電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可證以及電網(wǎng)、火電發(fā)展規(guī)劃等方面存在的問題。

　　對此，國家能源局表示，已完成“電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可證核發(fā)”整合的研究論證和上報工作，出臺了《電力規(guī)劃管理辦法》。今后不再編制電源、電網(wǎng)等規(guī)劃，統(tǒng)一為電力發(fā)展規(guī)劃。該局編制的《“十三五”電力發(fā)展規(guī)劃》，8月份已形成送審稿，將爭取在9月份對外發(fā)布。而《煤炭深加工升級示范“十三五”規(guī)劃》也已完成征求意見稿，爭取在8月底發(fā)布。

　　對于火電廠機(jī)組審批規(guī)模和在建規(guī)模超預(yù)測任務(wù)的問題，國家能源局表示，已開展了各項(xiàng)整改工作，加強(qiáng)監(jiān)管檢查力度，目前煤電建設(shè)速度得到了有效控制。而新建煤礦項(xiàng)目、新增產(chǎn)能的技術(shù)改造項(xiàng)目和產(chǎn)能核增項(xiàng)目，從今年起的3年內(nèi)原則上將停止審批。

　　電力新能源行業(yè)研究人士評論認(rèn)為，《通報》的亮點(diǎn)在于明確了多項(xiàng)規(guī)劃的出臺時間，尤其是油氣改革將成為下一階段的關(guān)注焦點(diǎn)。（⊙記者 王文嫣 ○編輯 谷子）