掛羊頭賣狗肉 礦山恢復(fù)治理項目成為斂財工具？

江蘇睢寧縣嵐山鎮(zhèn)政府發(fā)包礦山恢復(fù)治理工程，非但沒有向中標公司支付869萬元的工程款，反而收取中標公司800萬元的“保證金”，嵐山鎮(zhèn)政府沒有解釋這筆資金的去向。中標公司沒有按照規(guī)劃對環(huán)境進行治理，反而在山上架設(shè)大型碎石生產(chǎn)線，大張旗鼓地干起了非法采石的勾當。

礦山恢復(fù)治理變成非法盜采

睢寧縣“嵐山鎮(zhèn)九頂山廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境治理”一期項目由徐州市國土資源局、睢寧縣國土資源局批準建設(shè)(徐國土資發(fā)[2015]81號、睢國土資函[2015]6號)，工程所需資金來源為財政撥款，投資主體和建設(shè)單位為睢寧縣嵐山鎮(zhèn)人民政府。

2015年12月8日，嵐山鎮(zhèn)人民政府就該項目進行招標。招標文件顯示，工程規(guī)模(治理面積)82095.04m2，合同估價約869萬元。

2016年1月，嵐山鎮(zhèn)公布中標單位為吉林中惠建筑基礎(chǔ)工程有限公司。

招標文件第十一條明確規(guī)定：“本工程施工過程中產(chǎn)生的廢棄資源，中標單位無權(quán)處置，由招標人通過拍賣方式進行處置。”

然而，當?shù)厝罕妳s發(fā)現(xiàn)，該公司干的并不是廢棄礦山恢復(fù)治理工作，而是掛羊頭賣狗肉，明目張膽地賣石料，把被列為縣重點民生工程的礦山恢復(fù)治理項目變成了一個大型采石場、一個斂財工具。

記者在現(xiàn)場看到，部分山體被爆破成碎渣狀，原本種植的小樹也被挖掉;往下看，有兩個被挖掘成長寬約百米、深約30米的大坑，坑底的有近10臺大型機械正在忙碌的作業(yè)。

山上架設(shè)的一套大型碎石設(shè)備(日產(chǎn)8000~10000噸的生產(chǎn)線)正在轟轟隆隆地運轉(zhuǎn)?，F(xiàn)場揚塵滾滾，已經(jīng)分成多種規(guī)格的石子堆積成一座座小山。距離堆場不遠的地方，有一個大型地磅，地磅旁邊就是一間類似崗?fù)さ氖湛钍?，排成長隊的大型卡車把生產(chǎn)出的石子從這里運出。

山下的道路旁邊，豎著一個大牌子，上面清晰地介紹了這個廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目。

嵐山鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長孫某負責該項目，他告訴記者：“這個項目是縣里的一個民生工程，一方面可以造福百姓，另一方面可以促進地方經(jīng)濟發(fā)展。治理工程完成后，我們還計劃上光伏發(fā)電項目。目前這個項目各項手續(xù)齊全，林業(yè)局也有林業(yè)用地的批復(fù)，允許臨時占用林地。”

當記者提到山上架設(shè)的碎石生產(chǎn)線、地磅和采礦手續(xù)、安全生產(chǎn)手續(xù)問題時，孫鎮(zhèn)長沒有正面解釋。

徐州市國土局地環(huán)處處長柳某告訴記者：“我們7月份接到舉報后去看了，他們計劃搞一個光伏項目，需要對土地平整，會產(chǎn)生適量的資源，這些資源要進行公開處置，所得款項進入財政賬戶，?？顚Ｓ?。目前我們現(xiàn)在還沒有允許他們開展治理施工，前期技術(shù)論證階段剛完成，項目還處于暫停狀態(tài)。如果他們在項目區(qū)內(nèi)打石子、設(shè)地磅我們肯定會要求他們清除。”

環(huán)境污染村民不堪其擾

吉林中惠建筑基礎(chǔ)工程公司進場采礦已經(jīng)半年過去了，礦山恢復(fù)治理卻沒有任何動靜。

距離這座采石場不遠就是項窩村。一位村民指著村里唯一的一條水泥路告訴記者：“這條路是通往嵐山鎮(zhèn)的嵐南公路，去年9月份剛鋪的，縣里投資1000多萬元，今年4月30號正式通車。每天來來回回上百輛大車從村里穿過，這才幾個月，路面就松了，前面還有幾個小坑。我們多次向有關(guān)部門舉報，也攔過從村里進山拉石頭的大卡車。但是，一點作用都沒有。我們用小三輪車上山拉幾塊石頭政府都不不允許，他們自己卻把整座山都賣了。山上隔三差五的放炮，每次放炮像地震似的，有幾戶房子震裂了、玻璃震破了。我們家里的小孩子睡著睡著就被震醒了，嚇得哇哇的哭。這夏天也不能開窗戶，灰塵太大，地里的玉米、桃子都不長，落上厚厚的一層灰，山上栽的樹苗也全部被挖掉......”

記者在項目現(xiàn)場看到，山腳下的低洼處污泥淤積，雨水流過的地面上可以看到從上山?jīng)_刷下來的礦渣。

據(jù)了解，該項目目前尚未取得環(huán)保手續(xù)，目前環(huán)保部門尚未介入調(diào)查。對于群眾舉報的無證毀林行為，睢寧縣林業(yè)部門也曾阻止過，但沒有效果。

民生工程變成害民工程

據(jù)了解，吉林中惠建筑基礎(chǔ)工程有限公司沒有采礦資質(zhì)，政府沒給辦采礦許可證，山上架設(shè)的碎石生產(chǎn)線由張明春等人控制。

一位知情人告訴記者：“張明春曾經(jīng)在江蘇、安徽兩省交界處從事過非法開采礦山活動，還宿州市國土部門通報過。由于近年政府打擊盜采力度加大，他就借助礦山恢復(fù)治理名義采礦賣石頭。2014年下半年，嵐山鎮(zhèn)政府曾以排險名義收取張明春50萬元，張明春進山盜采了兩三個月，給國家造成了經(jīng)濟損失大約600萬元。”

“嵐山鎮(zhèn)九頂山廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境治理”項目由江蘇地質(zhì)礦產(chǎn)局第五地質(zhì)大隊地質(zhì)環(huán)境院設(shè)計。院長劉愛斌告訴記者：“在設(shè)計方案中，沒有在項目中設(shè)計建石子生產(chǎn)線。”

據(jù)了解，吉林中惠建筑基礎(chǔ)工程有限公司，故意違反設(shè)計方案規(guī)定，架設(shè)生產(chǎn)線，超深開采建筑用石頭，公開銷售非法開采的石頭數(shù)十萬噸，睢寧縣政府、縣國土局沒有對這種違法采礦行為進行制止。該公司的非法采礦行為不光沒有起到恢復(fù)治理作用，反而擴大了地質(zhì)環(huán)境損害。

“嵐山鎮(zhèn)九頂山廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境治理”一期項目的投資主體嵐山鎮(zhèn)政府，非但沒有投資一分錢、沒有向中標人支付一分錢的工程款，反而還向中標人吉林中惠建筑基礎(chǔ)工程有限公司收取了800萬元。難道這家公司缺了心眼?

該項目于2016年1月12日公布中標單位，約定3月份開工。2月2日，嵐山鎮(zhèn)政府就委托徐州市國大拍賣有限公司將“九頂山廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目在治理過程中產(chǎn)生的余量資源”進行公開拍賣(拍賣了102萬噸石料，價值數(shù)千萬元)。

舉報人質(zhì)疑：嵐山鎮(zhèn)政府有沒有權(quán)利拍賣、處置礦產(chǎn)資源?九頂山廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目正式開工之前就拍賣102萬噸石料，這些石料又賣給了誰?政府拍賣可以代替采礦許可證?另外，嵐山鎮(zhèn)政府收取的這筆資金還剩多少?花在了哪里?政府投資的800多萬元恢復(fù)治理款項又去了哪里?

此事進展，記者將持續(xù)關(guān)注。