去產(chǎn)能遭遇現(xiàn)實(shí)障礙：地方對傳統(tǒng)模式過度依賴

化解過剩產(chǎn)能在落實(shí)中遭遇許多現(xiàn)實(shí)障礙，一個重要原因是一些地方和部門對傳統(tǒng)發(fā)展方式過度依賴，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級難尋過硬的突破口。將去產(chǎn)能與常態(tài)化執(zhí)法、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)掛鉤，一個顯而易見的好處，就是讓政府和市場各司其職、各盡其力

近日，工信部提出要“通過完善綜合標(biāo)準(zhǔn)體系，加嚴(yán)常態(tài)化執(zhí)法和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施”推動落后產(chǎn)能退出，同時“更加注重能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同推進(jìn)”。這是通過法治化、市場化手段倒逼過剩產(chǎn)能退出的重要舉措，蘊(yùn)含著政府作用與市場行為的合力。

化解過剩產(chǎn)能是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，中央三令五申，但在落實(shí)中卻遭遇許多現(xiàn)實(shí)障礙。一個突出的問題就是一些地方和部門對傳統(tǒng)發(fā)展方式過度依賴，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級難尋過硬的突破口。對此，一些地方政府都找不到精準(zhǔn)有效的突破口。有的是做得太少，去產(chǎn)能的“減法”近在眼前，新動力的“加法”頂不上去，化解過剩產(chǎn)能缺乏積極性，于是止步觀望；有的是管得太多，以行政手段直接干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)，打亂了市場運(yùn)行的節(jié)奏，即便一些短期辦法見了效，也缺乏長效機(jī)制。有些地方站不準(zhǔn)位置，市場指揮棒就會失靈，兩者都力不從心，結(jié)果只能是舊的拖累去不掉，新的動力起不來。

面對產(chǎn)業(yè)發(fā)展新舊交替的關(guān)鍵點(diǎn)，進(jìn)一步理順政府與市場的關(guān)系、發(fā)揮二者合力，是解決問題的根本之策。將去產(chǎn)能與常態(tài)化執(zhí)法、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)掛鉤，一個顯而易見的好處，就是讓政府和市場各司其職、各盡其力。一方面，充分利用法律法規(guī)的約束和綜合標(biāo)準(zhǔn)的門檻，營造公平競爭的市場環(huán)境，依法依規(guī)推動過剩產(chǎn)能退出，正是更好發(fā)揮政府作用的有益途徑，有力且有度；另一方面，政府確定的“規(guī)則”會引發(fā)市場的連鎖反應(yīng)，市場將據(jù)此優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰，倒逼企業(yè)自動自覺砍掉產(chǎn)能包袱，培育新的發(fā)展動能。

站在更高層面上看，提高節(jié)能環(huán)保等綜合標(biāo)準(zhǔn)門檻，并非只是“去產(chǎn)能”，同時也是“補(bǔ)短板”。強(qiáng)調(diào)能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同推進(jìn)，在去產(chǎn)能的過程中，必然會帶來更多綠色發(fā)展的新機(jī)遇，激勵企業(yè)加大對新技術(shù)、新模式和新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新性投入。在一“去”一“補(bǔ)”之間，發(fā)揮好政府與市場的合力作用，必將會找到越來越多的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級新支點(diǎn)。