光熱發(fā)電市場(chǎng)啟動(dòng)在即 如何避免惡性競(jìng)爭(zhēng)？

如果把光熱發(fā)電行業(yè)各方比作里約奧運(yùn)會(huì)站在起跑線前的運(yùn)動(dòng)員們，那么電價(jià)政策和示范項(xiàng)目名單發(fā)布無(wú)疑就是發(fā)令槍，而隨著相關(guān)積極信號(hào)的釋放，掣肘中國(guó)光熱發(fā)電行業(yè)的最后一道障礙即將被打破。但在等待政策落地之前，產(chǎn)業(yè)鏈各方是否已經(jīng)做好了準(zhǔn)備？我們還要做些什么？

　　電價(jià)可能低于預(yù)期　應(yīng)爭(zhēng)取輔助政策支持

　　在日前舉辦的第二屆中國(guó)太陽(yáng)能熱發(fā)電大會(huì)上，北京那日達(dá)新能源投資咨詢有限公司總經(jīng)理表示，在目前宏觀經(jīng)濟(jì)不景氣，財(cái)政資金吃緊，全社會(huì)用電量下滑，電改推進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)價(jià)格形成機(jī)制的環(huán)境下，獲得一個(gè)相對(duì)理想的扶持電價(jià)的希望比較渺茫，更大的可能是給出一個(gè)與預(yù)期合理電價(jià)有差距的電價(jià)。而要想保證光熱發(fā)電項(xiàng)目在并不理想的電價(jià)條件下順利推進(jìn)，其它方面的政策支持也很重要。

　　楊俊表示，除了電價(jià)政策，項(xiàng)目方還應(yīng)該盡可能爭(zhēng)取稅收、土地等其他方面的政策支持。比如企業(yè)所得稅，爭(zhēng)取享受與其他可再生能源企業(yè)一樣的所得稅優(yōu)惠，即從普遍稅率25%減為15%?；虿捎铆h(huán)保等行業(yè)的企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠，即運(yùn)營(yíng)期頭三年企業(yè)所得稅全免，隨后三年減半征收，第七年到運(yùn)營(yíng)期結(jié)束按15%征收。增值稅方面，爭(zhēng)取太陽(yáng)能熱發(fā)電跟風(fēng)電和光伏發(fā)電一樣，享受按標(biāo)準(zhǔn)稅率17%即征即退50%的優(yōu)惠，建設(shè)期抵扣額允許在運(yùn)營(yíng)期全額抵扣。同時(shí)，要積極爭(zhēng)取地方在土地使用稅、耕地占用稅以及土地補(bǔ)償費(fèi)方面的優(yōu)惠政策，給項(xiàng)目松綁。另外，項(xiàng)目方還可積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣妮o助項(xiàng)目配套扶持、財(cái)政補(bǔ)貼等，以降低項(xiàng)目在輸變電等輔助設(shè)施方面的成本支出。

　　光熱系統(tǒng)復(fù)雜難度大　經(jīng)驗(yàn)積累十分重要

　　目前，中國(guó)光熱發(fā)電行業(yè)發(fā)展尚不夠成熟，暫無(wú)大型商業(yè)化電站的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)。鑒于光熱發(fā)電系統(tǒng)的復(fù)雜性，在大型系統(tǒng)開發(fā)的過(guò)程中難免會(huì)遇到很多意想不到的問(wèn)題。北京兆陽(yáng)光熱技術(shù)有限公司研究院總工李維表示，兆陽(yáng)在15MW光熱電站的開發(fā)過(guò)程中遇到了很多問(wèn)題，他認(rèn)為目前第一需要解決的問(wèn)題就是建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)缺失的問(wèn)題，而且這個(gè)問(wèn)題可以提升的空間很大。

　　中國(guó)科學(xué)院電工所研究員、國(guó)家太陽(yáng)能光熱產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟常務(wù)副理事長(zhǎng)王志峰也強(qiáng)調(diào)了光熱系統(tǒng)的難度和復(fù)雜性，他認(rèn)為設(shè)計(jì)院是目前一個(gè)最大的問(wèn)題，因?yàn)橹袊?guó)的設(shè)計(jì)院沒(méi)有設(shè)計(jì)過(guò)一個(gè)正常運(yùn)行的光熱電站的經(jīng)驗(yàn)，他們能做的就是用即將開建的電站作為經(jīng)驗(yàn)的積累，但是很明顯拿一個(gè)50MW級(jí)的電站來(lái)積累經(jīng)驗(yàn)并不合適。最可怕的是現(xiàn)在我們?cè)O(shè)計(jì)院的機(jī)制還不行，設(shè)計(jì)院沒(méi)有參加科研的機(jī)制，他們的科研基本上停留在書面上。

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