風電設備運輸超限咋辦？國家有解決方案了

核電、風電裝備等國家重點工程往往需要通過超限運輸來運輸電機、轉(zhuǎn)子、葉片等大型不可解體貨運。有重點企業(yè)反映：大件運輸?shù)瘸捱\輸普遍存在車牌合法政策不明確，資質(zhì)申請困難跨省運輸協(xié)調(diào)難，罰款多且亂的問題。

現(xiàn)在交通運輸部已經(jīng)有了解決方案。8月15日交通運輸部發(fā)布《推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進物流業(yè)降本增效若干意見》(下稱《若干意見》)，并同步編制了落實《若干意見》三年行動方案?！度舾梢庖姟分校晒肪譅款^，法制司和運輸服務司參與制定《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》的修訂工作，開展跨省大件運輸并聯(lián)許可試點工作。在2017年底，全國大件運輸許可平臺正式投入使用，實現(xiàn)跨省大件運輸許可網(wǎng)上辦理和并聯(lián)審批，到2018年，大件運輸?shù)恼咂款i基本消除。

據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會發(fā)布的《2015年度物流企業(yè)負擔及營運環(huán)境調(diào)查報告》(下稱《調(diào)查報告》)顯示,由于物流業(yè)涉及行政審批和許可的管理部門較多，同一經(jīng)營事項往往涉及多個部門，而審核人員對手續(xù)要求和標準不統(tǒng)一，因此存在多頭管理，重復審批的現(xiàn)象，人為的增加企業(yè)運營和管理成本，對于相同審批事項在各地審批條件不統(tǒng)一，程序不規(guī)范，材料不通用，系統(tǒng)不共享，企業(yè)在不同地區(qū)的審批規(guī)范規(guī)則也不盡相同，往往需要多次報送。

此次《若干意見》三年行動方案中，由法制司牽頭，政策研究室、綜合規(guī)劃司、公路局、水運局、運輸服務司和海事局共同參與。到2018年，簡化道路運輸經(jīng)營許可證年審手續(xù)，優(yōu)化道路運輸從業(yè)資格考核制度，完善行政許可網(wǎng)上辦理平臺，到2018年，形成使用便捷、覆蓋全面的行政許可網(wǎng)上辦理平臺。

對于危險貨物的運輸，將實現(xiàn)危險貨物運輸車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控應用上線率95%以上。

《收費公路管理條例》進入修訂階段

這次發(fā)布的三年行動方案將各項重點任務細化為29項具體工作，并明確牽頭部門，參與部門的目標及完成時間。

這份方案分為五個部分29項具體工作，其中涉及了物流企業(yè)最為關心的行政審批及收費問題。在繼續(xù)加大簡政放權(quán)力度方面提到2018年將建成形成使用便捷、覆蓋全面的行政許可網(wǎng)上辦理平臺，實現(xiàn)跨省大件運輸許可網(wǎng)上辦理和并聯(lián)審批。

其中，公路和港口的收費問題一直是各界最為關注的問題。

與公路收費相比，《港口收費計費辦法》也已經(jīng)進入落實階段，2015年底，交通運輸部會同國家發(fā)展改革委制定實施了《港口收費計費辦法》大幅精簡合并了收費項目，收費項目從原來的45項減壓到18項，降低了收費標準，其中港口設施保安費減半征收，減輕了進出口企業(yè)和海運企業(yè)的負擔，每年合計減負10億元，清理和廢止一批港口收費規(guī)范性文件，使港口收費更加清晰明了，加大對港口收費行為的監(jiān)督檢查對違規(guī)行為進行核實處理。

這次公布的《若干意見》三年行動方案中，提到將由水運局牽頭繼續(xù)落實《港口收費計費辦法》，規(guī)范港口經(jīng)營服務性收費行為，到2018年港口收費進一步規(guī)范合理。

澎湃新聞發(fā)現(xiàn)，在完善公路收費管理和監(jiān)督執(zhí)法方面，《收費公路管理條例》的修訂工作寫入三年行動方案中，該收費標準的制定由法制司牽頭，公路局作為參與部門，將在三年內(nèi)持續(xù)推進《收費公路管理條例》修訂工作。

在對收費項目的監(jiān)督執(zhí)法方面政策執(zhí)行的更進一步，由公路局牽頭，明確推動制定高速公路車輛救援指導價，到2018年，進一步規(guī)范高速公路車輛救援服務收費行為，杜絕高速公路車輛救援亂收費現(xiàn)象。

對于物流企業(yè)及貨運司機普遍反映的貨運車輛通過ECT收費口，實行反復稱重計費的問題，無法實現(xiàn)不停車收費，通行效率低下。此次《若干意見》三年行動方案中，確定由公路局牽頭，到2018年標準貨運車型ETC技術(shù)推廣應用將取得實質(zhì)性突破。

快遞“上車上船上飛機”

《若干意見》提出2020年之前，建成經(jīng)濟便捷、高效優(yōu)質(zhì)的交通運輸物流服務體系，鐵路貨運集裝箱運輸比例達到15%左右，重點港口集裝箱鐵水聯(lián)運比例年均增長10%左右。

為了發(fā)展多式聯(lián)運，《若干意見》三年行動方案中已經(jīng)明確時間表。

2016年8月前，形成《關于推進多式聯(lián)運發(fā)展的若干意見》(送審稿)。這份送審稿主要內(nèi)容是推進鐵水、公路、陸空等多式聯(lián)運發(fā)展，重點支持以集裝箱、箱式半掛車為標準運載單元的聯(lián)運組織形式，提高一體化銜接水平和中轉(zhuǎn)換裝效率。

這份送審稿由運輸服務司牽頭擬定，參與部門涉及法制司、綜合規(guī)劃司、水運局和科技司。

另一項推動快遞“上車上船上飛機”的具體政策是有運輸服務司牽頭，綜合規(guī)劃司及水運局參與擬定的示范工程打造計劃。

具體目標是：到2017年，形成15個左右輻射帶動效應明顯的多式聯(lián)運示范項目，推動一批快遞“上車上船上飛機”，進而提高快遞的效率并降低成本。