核循環(huán)項(xiàng)目為何不受歡迎？

　　 8月6日，中國東部江蘇省的海濱城市連云港，成千上萬的連云港市民走上街頭，反對一個(gè)可能落戶該市的中法合作“核循環(huán)”項(xiàng)目。人們擔(dān)心項(xiàng)目對環(huán)境和健康的影響。這成為近些年來影響中國環(huán)境治理進(jìn)程的最新一起大規(guī)模“鄰避事件”。

　　該項(xiàng)目由法國核燃料集團(tuán)阿?，m(Areva)與中國核工業(yè)集團(tuán)(China National Nuclear Corporatio)合作，用以對中國國內(nèi)核電站產(chǎn)生的乏燃料(spent fuel)進(jìn)行再處理(reprocessing)，提高其中的鈾和钚元素的再利用率。早在2013年，中外對話網(wǎng)站就曾對它的利弊進(jìn)行過探討。連云港原本是該項(xiàng)目最有希望落戶的地點(diǎn)之一。但大規(guī)模的市民抗議之后，這個(gè)項(xiàng)目在中國的未來充滿變數(shù)。

　　8月11日，連云港市決定退出該項(xiàng)目的選址名單。這似乎延續(xù)了近年來中國“鄰避”事件的發(fā)展套路（消息傳播-市民反對-政府叫停）。2013年7月，同樣因?yàn)槊癖姺磳?，廣東省江門市叫停了一個(gè)類似的核燃料加工項(xiàng)目。

　　來自中國社交媒體的聲音反映了中國公眾面對此類具有環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)的工業(yè)項(xiàng)目時(shí)的心態(tài)。

　　東南沿海選址最大的困難是，如何避開密集的居民生活區(qū)。2006年，國防科工局在總結(jié)他國失敗的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)時(shí)，第一條便是“有些國家在決策過程中缺乏與公眾的溝通，公眾對其缺乏足夠的理解和信任，因此未能獲得公眾的信任和支持，使得高放廢物地質(zhì)處置進(jìn)程出現(xiàn)挫折或反復(fù)”。

　　如果核廢料是垃圾，要找地方放，可不就是討人嫌嘛，誰愿意把排泄物放在自家門口呢？這似乎是不少人的聲音，“南京市民抵制一個(gè)垃圾處理廠能成功，（我們）怎么這么不爭氣，說出犧牲整個(gè)連云港這樣的混賬話。從心底愛著這片土地，不希望談到家鄉(xiāng)會(huì)是過去式，反對！”

　　[中核集團(tuán)下屬的中瑞核能(CNFR)的]說明內(nèi)容非常令人失望，是公關(guān)失敗的典型案例。這是一份典型的站在企業(yè)角度的聲明：把對國家、企業(yè)的利益強(qiáng)調(diào)在地方和民眾利益之前，更沒有直面當(dāng)?shù)鼐用竦囊蓱]。除了這份簡短的聲明，涉事央企一直保持沉默，至午夜在官方微博上發(fā)出一條不知所云的微博，實(shí)在讓人匪夷所思，移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代了，你們何時(shí)能夠放棄高高在上的說教？

　　此外，亦有核能行業(yè)的媒體在事件爆發(fā)之后，希望通過進(jìn)一步說明和科普核廢料處置場的“無害”，來說服民眾。在當(dāng)?shù)孛癖娙呵榧^的當(dāng)下，這種溝通方式效果亦尚不明顯。

　　總結(jié)這些年來環(huán)境維權(quán)事件可以看出，民眾擔(dān)心的倒不是技術(shù)，而是對技術(shù)的管理水平非常不放心。而政府采取諱莫如深的立場上馬項(xiàng)目時(shí)，往往加重民眾的不信任，所以大多數(shù)環(huán)境事件的肇始，都深植于管理荒。政府越是單向度地做技術(shù)無憂的保證，反而會(huì)加重社會(huì)疑慮，從而隔閡深化，惡性循環(huán)。

　　對一個(gè)小區(qū)建設(shè)變電站都會(huì)心驚膽戰(zhàn)的社會(huì)來說，政府不由分說地為核廢物項(xiàng)目作背書，其觸發(fā)的將是民眾非常脆弱的安全神經(jīng)。社會(huì)是有記憶的，社交媒體也有記憶，但恰恰是無記憶的政府每每拉響引線，用多少年都不長進(jìn)的行政為項(xiàng)目護(hù)航的粗糙手法，導(dǎo)致事態(tài)惡化。