生物質(zhì)發(fā)電緣何“叫好不叫座”？

當(dāng)前，生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)業(yè)發(fā)展舉步維艱。

據(jù)中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會發(fā)電分會提供的一份資料顯示，近70%的投運生物質(zhì)電廠“燃料費用即時支付及燃料收儲運困難，基本抵消了生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)的天然優(yōu)勢”，甚至有些電力集團以少虧損作為對生物質(zhì)發(fā)電項目的考核指標，導(dǎo)致許多電力投資集團不愿投資生物質(zhì)發(fā)電項目，而大規(guī)模轉(zhuǎn)投風(fēng)電和太陽能發(fā)電。

“尷尬”的優(yōu)質(zhì)發(fā)電方式

生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)儼然成為可再生能源產(chǎn)業(yè)和資本市場的“棄兒”。

中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會發(fā)電分會秘書長郭云高對新華網(wǎng)表示，協(xié)會曾經(jīng)就生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)做過一次調(diào)研，據(jù)調(diào)研情況分析，“產(chǎn)業(yè)定位不準、項目選址不當(dāng)和發(fā)電料耗過高”是影響生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)盈利的三大結(jié)構(gòu)性因素。

有生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)負責(zé)人表示，“項目選址不當(dāng)”和“燃料成本過高”是行業(yè)和企業(yè)自身的問題，是可以通過行業(yè)自律和企業(yè)技術(shù)進步解決的。隨著“無序選址”暴露出來的問題，行業(yè)已經(jīng)逐漸認識其危害并有意識在進行消化調(diào)整，如果沒有地方政府投資沖動的誤導(dǎo)，真正的生物質(zhì)發(fā)電投資企業(yè)不會再輕易地重蹈“選址不當(dāng)”的覆轍。

一些受訪的業(yè)內(nèi)專家對新華網(wǎng)表示，中溫次高壓、高溫高壓機組技術(shù)的應(yīng)用及一些機組年運行小時數(shù)超過8000小時的情況，說明我國生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)已經(jīng)早就越過了“燒不好”的早期階段，處于“燒得好”不成問題并正在向“燒得高效”邁進，入爐發(fā)電料耗到達1千克/度及以下是可以實現(xiàn)的。

業(yè)內(nèi)一致認為，“產(chǎn)業(yè)定位不準”是企業(yè)無法通過自身努力克服的，也是最為關(guān)鍵的。國家只是將生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)視為“小規(guī)?？稍偕?a href="http://msthinker.com/" target="_blank">能源”，是5000萬千瓦級的可再生能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)，忽略了5000萬千瓦生物質(zhì)發(fā)電是與1.5億千瓦的風(fēng)力發(fā)電太陽能發(fā)電相當(dāng)?shù)膬?yōu)質(zhì)可再生能源，忽略了生物質(zhì)發(fā)電是處理農(nóng)林廢棄物的重要可行的手段，也忽略了生物質(zhì)發(fā)電要向農(nóng)民支付費用購買燃料的特點，這種定位導(dǎo)致資本市場更青睞“風(fēng)光”而導(dǎo)致生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)融資困難且成本更高，補貼過低遠不及“光伏發(fā)電”(生物質(zhì)上網(wǎng)電價0.75元/度、光伏發(fā)電接近1.15元/度)，燃料成本即時支付與補貼滯后導(dǎo)致額外的財務(wù)成本。

在可再生能源行業(yè)內(nèi)曾有調(diào)侃：“‘風(fēng)’‘光’無限好，多得用不了。生物質(zhì)不多，焚燒霧霾了”。雖是調(diào)侃，但也比較形象地描述了我國可再生能源發(fā)展的現(xiàn)狀。一邊是風(fēng)力發(fā)電太陽能發(fā)電由于發(fā)展過快和沒有生產(chǎn)調(diào)節(jié)能力而棄風(fēng)棄光，產(chǎn)生大量的投資浪費，另一邊是具有良好調(diào)節(jié)能力的生物質(zhì)發(fā)電卻不受政策和資本青睞，舉步維艱，導(dǎo)致生物質(zhì)燃料浪費;與此同時，一邊是農(nóng)民大量露天焚燒農(nóng)林廢棄物導(dǎo)致霧霾和環(huán)境污染，另一邊卻是生物質(zhì)電廠燃料短缺，價高質(zhì)低;更值得重視的是，一邊是政府重視農(nóng)民增收脫貧苦無良策，另一邊卻是生物質(zhì)電廠遲遲拿不到可再生能源補貼只能貸款支付農(nóng)民燃料費用。

基于可再生能源法的政策真正重點支持發(fā)展的是生物質(zhì)發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、太陽能發(fā)電，相比之下，生物質(zhì)發(fā)電是優(yōu)質(zhì)的可再生能源產(chǎn)業(yè)

“水木風(fēng)光”是當(dāng)前可規(guī)模開發(fā)利用的可再生能源，在世界能源以電力為中心開展的現(xiàn)狀和趨勢下，可再生能源發(fā)展的最終落腳點就是水力發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、太陽能發(fā)電等可再生能源發(fā)電。

水力發(fā)電是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，可再生能源法雖然將其納入，但大型水力發(fā)電機組被明確排除在政策扶持之外，基于可再生能源法的政策真正重點支持發(fā)展的是生物質(zhì)發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、太陽能發(fā)電。

雖然風(fēng)能和太陽能是一種司空見慣的自然現(xiàn)象，但其電力的生產(chǎn)及調(diào)節(jié)完全無法控制，有風(fēng)有光時可以產(chǎn)生電力，風(fēng)大光多時可以滿發(fā)超發(fā)，風(fēng)小光少時欠發(fā)少發(fā)，無風(fēng)無光時停發(fā)不發(fā)，根本無法根據(jù)電力負荷的需求進行生產(chǎn)和調(diào)節(jié)，甚至經(jīng)常出現(xiàn)逆調(diào)節(jié)的現(xiàn)象即沒有負荷甚至負荷需求下降時風(fēng)電光電出力增加，導(dǎo)致電網(wǎng)根本無法消納，只好棄之不用，也就是所謂的棄風(fēng)棄光現(xiàn)象。

根據(jù)國家能源局統(tǒng)計，甘肅的棄風(fēng)率已經(jīng)由2015年的39%上升到2016年一季度的48%，棄光率則由2015年的31%上升到2016年一季度的39%。

對此，郭云高認為，出現(xiàn)大規(guī)模的棄風(fēng)棄光現(xiàn)象，除了風(fēng)電光電無序增長，電網(wǎng)調(diào)節(jié)水平低下外，“垃圾電”也是一個重要原因，非理性地要求消納大規(guī)模的“垃圾電”會導(dǎo)致兩個嚴重的問題，一是整個電網(wǎng)振蕩引發(fā)安全隱患，二是大規(guī)?；痣娬{(diào)峰或壓負荷，這兩個問題中的任何一個都比棄風(fēng)棄光嚴重。

生物質(zhì)發(fā)電與傳統(tǒng)火電相似，除了燃料屬性不同外，發(fā)電原理相同，生產(chǎn)方式及電能質(zhì)量與火電沒有差別，所以生物質(zhì)發(fā)電引起我們關(guān)注的主要是廠燃料不夠的問題，因為技術(shù)因素導(dǎo)致的生物質(zhì)發(fā)電不能上網(wǎng)的問題幾乎沒有。

比較而言，生物質(zhì)發(fā)電是優(yōu)質(zhì)的可再生能源產(chǎn)業(yè)。

“倒逼”能否破局仍待解

隨著生活水平的提高，人們對生態(tài)環(huán)境的注意度不斷提升，夏收秋收時節(jié)農(nóng)民焚燒農(nóng)林廢棄物導(dǎo)致的霧霾和環(huán)境污染問題，已經(jīng)成為社會廣為關(guān)注的問題。

2015年10月5日至17日，環(huán)境保護部衛(wèi)星遙感巡查監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)計表明，在全國范圍內(nèi)，除北京、上海等11省(區(qū)、市)未監(jiān)測到疑似秸稈焚燒火點外，其他20省(區(qū))共監(jiān)測到疑似秸稈焚燒火點862個，比2014年同期增加54個，增幅為6.68%。這直接證明了兩個問題，一是秸稈焚燒是夏收秋收時節(jié)霧霾天氣的主要原因，另一個是農(nóng)村生產(chǎn)生活方式的改變將原本用于生產(chǎn)生活的部分秸稈柴薪徹底地變成了農(nóng)林廢棄物。

據(jù)了解，受焚燒秸稈產(chǎn)生的社會問題的倒逼，部分省份開始改變策略，將以“禁”為主改為以“疏”為主，湖北、安徽、江蘇、山東等省紛紛出臺政策，對燃燒農(nóng)林廢棄物的生物質(zhì)電廠進行補貼，補貼力度為上網(wǎng)電量1-8分/KWH，這極大地鼓舞了生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)投資生物質(zhì)發(fā)電項目，多處理處理好農(nóng)林廢棄物的積極性，也有政府官員表示“與其將資金花在’禁’引發(fā)沖突上，不如花在‘疏’上”。通過上網(wǎng)電量補貼生物質(zhì)電廠，一舉多得，首先支持了可再生能源的生物質(zhì)發(fā)電，可以減少化石能源的消耗，可以結(jié)構(gòu)性地緩解能源清潔和可持續(xù)的問題，其次農(nóng)民得到了實惠，最終也能解決農(nóng)林廢棄物焚燒的問題。

基于生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，理昂新能源股份有限公司總經(jīng)理郭振軍進行了初步測算，一個3萬機組每年運行300天(7200小時)，發(fā)電量為21600萬度，廠用電率10%，供電量19440萬度，供電度燃料成本0.47元/度，供電量燃料總成本為9136萬元。按已今年將投產(chǎn)200個生物質(zhì)電廠計，燃料成本將達到183億元，按未來1000個計算，燃料成本將達915億元，也就是說農(nóng)民將能從生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中獲得將近千億元的收入。

凱迪生態(tài)環(huán)境科技股份有限公司總裁陳義生表示，生物質(zhì)發(fā)電是“建在農(nóng)村，處理農(nóng)林廢棄物，給農(nóng)民打工”的“三農(nóng)產(chǎn)業(yè)”，也是一個實實在在增加農(nóng)民收入，精準幫助農(nóng)民脫貧的產(chǎn)業(yè)，國家通過可再生能源基金補貼給生物質(zhì)電廠的費用全部支付給農(nóng)民都不夠，平均缺口比例達到10%以上。也就是說國家對生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)的補貼，實際上補貼給了農(nóng)民，企業(yè)還要自掏腰包配套10%的資金。

新常態(tài)下，我國經(jīng)濟發(fā)展表現(xiàn)出了速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換等重要特點，國家高層多次強調(diào)要頂層設(shè)計，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)展要強調(diào)質(zhì)量不搞維GDP論。

既然生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)具有優(yōu)質(zhì)可再生能源，處理農(nóng)林廢棄物，幫助農(nóng)民增收脫貧的多重屬性，針對的都是國家層面的痛點問題，是否可以打破傳統(tǒng)條塊化管理的思維，綜合考慮生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)的定位問題，相應(yīng)地調(diào)整生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)政策，使其切實發(fā)揮作用成為解決國家層面痛點問題的亮點產(chǎn)業(yè)?

對此，郭云高認為，既然生物質(zhì)發(fā)電具有生產(chǎn)調(diào)節(jié)能力強，投資利用效率高的特點，不能因為其規(guī)模小而不重視，在政策層面應(yīng)該考慮優(yōu)先發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)，改變現(xiàn)在一方面超前發(fā)展風(fēng)力發(fā)電和太陽能發(fā)電導(dǎo)致投資浪費，另一方面生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)支持不夠?qū)е麓罅可镔|(zhì)燃料浪費既不統(tǒng)籌也不協(xié)調(diào)的現(xiàn)狀。

同時，郭云高還認為，可以仿效垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)，在政策層面考慮向其支付“農(nóng)林廢棄物”處置費。再次，因為生物質(zhì)發(fā)電具有幫助農(nóng)民增收脫貧的功能，可以考慮與風(fēng)力發(fā)電和太陽能發(fā)電不一樣的補貼支付方式并享受光伏發(fā)電扶貧同樣的政策，讓生物質(zhì)電廠能夠及時拿到可再生能源電價補貼。