【視點(diǎn)】林伯強(qiáng)：電改還需要更快、更大膽

近日，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司電價(jià)處負(fù)責(zé)人公開(kāi)表示，對(duì)包括北京在內(nèi)的13個(gè)地區(qū)的電網(wǎng)成本監(jiān)審工作即將在8月底結(jié)束，年底之前這些地區(qū)的輸配電價(jià)將正式公布。而不久前，國(guó)家發(fā)改委和能源局等接連發(fā)布了《關(guān)于有序放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃工作的通知（征求意見(jiàn)稿）》、《關(guān)于做好京津冀電力市場(chǎng)建設(shè)通知》等文件。種種跡象表明，電改正在多維度加速推進(jìn)。

　　在一些專(zhuān)家看來(lái)，目前不少地方政府推進(jìn)電改的積極性超出預(yù)期，然而出臺(tái)的文件仍多于實(shí)際行動(dòng)。在電力明顯過(guò)剩的大背景下，電改可以進(jìn)一步加快推進(jìn)力度。

　　今年3月，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于擴(kuò)大輸配電價(jià)改革試點(diǎn)范圍有關(guān)事項(xiàng)的通知》，將北京、天津、冀南、冀北、山西、陜西、江西、湖南、四川、重慶、廣東、廣西等12個(gè)省級(jí)電網(wǎng)和華北區(qū)域電網(wǎng)納入輸配電價(jià)改革試點(diǎn)范圍。早前，深圳、安徽、湖北、寧夏、云南、貴州等地以及內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)已率先開(kāi)展輸配電價(jià)改革試點(diǎn)。這意味著，到今年年底，全國(guó)開(kāi)展輸配電價(jià)改革的地區(qū)將超過(guò)半數(shù)。

　　“確定輸配電價(jià)是電改的基礎(chǔ)工作。”廈門(mén)大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)協(xié)同創(chuàng)新中心主任林伯強(qiáng)認(rèn)為，電改的總體思路是“管住中間，放開(kāi)兩頭”，推進(jìn)市場(chǎng)化。而輸配電價(jià)改革就是“管住中間”的關(guān)鍵改革措施，明確將改變電網(wǎng)企業(yè)的盈利模式。

　　按照相關(guān)文件，輸配電價(jià)改革工作到2017年才全面推開(kāi)。速度其實(shí)并不算快。

　　“電改還需要更快一點(diǎn)，更大膽一些，讓更多的電量參與交易。在電力過(guò)剩的情況下出不了大問(wèn)題。”林伯強(qiáng)認(rèn)為，真正的問(wèn)題將出現(xiàn)在市場(chǎng)建設(shè)完成后，市場(chǎng)化交易將大幅降低電價(jià)，這明顯削減電源投資的積極性，或令電力供應(yīng)重新趨緊，但現(xiàn)在并不需要考慮這樣的問(wèn)題。

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