【深度】核廢料遭強烈“鄰避運動”背后：“無處安放”尷尬如何破解？

　　 鄰避運動再起，這一次是因為核電站乏燃料。

　　中國核網(wǎng)2016年7月28日發(fā)表了文章《總投資超1000億的乏燃料后處理大廠或落戶連云港》。之后，相關(guān)文章在8月初迅速在連云港人的朋友圈流傳，對核的恐懼與抵制再次被點燃。8月6日晚，大量連云港市民走上街頭，反對該項目落戶連云港。8月7日，連云港市政府稱，目前該項目正處于前期調(diào)研和廠址比選階段，尚未最終確定會否落戶連云港。

　　在核電大發(fā)展的背景下，中國核廢料處理已經(jīng)到了刻不容緩的地步。之前披露中國中低放廢物處置場選址懸而不決的隱情，中法乏燃料后處理大單談判的臺前幕后，獨家探訪甘肅北山核廢料處置庫預(yù)選場，還原當(dāng)下中國核廢料處理現(xiàn)狀。

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　　秦山庫滿

　　距離秦山一期——中國第一座300兆瓦商用核電機組投運整整23年后，計劃中的華東中低放廢物處置場仍選址未定。

　　其間，秦山核電站已成為有7座在運、2座在建、總裝機容量6000兆瓦的大核電基地。中國在運核電機組達19座、在建核電機組29座、擁有六大核電基地（秦山、大亞灣、田灣、寧德、紅河沿、陽江）。

　　相比于核電站的數(shù)目，已有的核廢料處置、處理設(shè)施嚴重不足。新建設(shè)施的選址則在地方政府不情愿接受和運營權(quán)屬不清的夾擊下陷入僵局。

　　根據(jù)2000年初秦山核電聯(lián)營公司的一項測算，2015年是秦山核電站中低放固體廢物暫存庫滿容的“大限”，年產(chǎn)中低放固體廢物逾1000立方米。而2010年來自環(huán)保部核與輻射中心的數(shù)據(jù)，則把庫滿時間提前到了2012年。

　　對于核電站而言，暫存庫滿容是致命打擊。一旦沒有足夠的空間安置放射性廢物，機組只能停運。更要命的問題是，數(shù)年累計，國內(nèi)核電站的廢物暫存庫患上了超期服役和庫滿為患兩大頑疾。

　　核廢料按放射性活度及危害大小，分為高、中、低三種。我國對放射性固體廢物實行分類處置，即中低放固體廢物實行區(qū)域近地表處置，而高放固體廢物與α放射性固體廢物實行集中的深層地質(zhì)處置。根據(jù)世界核學(xué)會的數(shù)據(jù)，核廢料中97%是中低放廢物，只有3%是高放廢物。

　　核電站用過的乏燃料（Spent fuel）以及乏燃料后處理（Reprocessing）后產(chǎn)生的固體廢液，都屬于高放核廢料，而核電站的處理污染設(shè)備、檢測設(shè)備、運行時的水化系統(tǒng)、交換樹脂、廢水和勞保用品等，則屬于中低放廢物。乏核燃料是經(jīng)受過輻射照射、使用過的核燃料，通常由核電站的核反應(yīng)堆產(chǎn)生。

　　這些生僻的概念其實并不復(fù)雜。對于核電站而言，中低放廢物固化后的第一站，是核電站內(nèi)部的廢物暫存庫，裝入密閉金屬桶暫存5年后，這些廢物要轉(zhuǎn)運到處置場，按照300年安全無虞的要求，被埋入100到300米的地下，再加上重重工程屏障。

　　核工業(yè)第二研究設(shè)計院研究員王顯德解釋，按照1992年國務(wù)院《關(guān)于我國中、低水平放射性廢物處置的環(huán)境政策》（以下簡稱“45號文”）的規(guī)定，中低放固體廢物只能在暫存庫中貯存5年，除了庫容，安全是頭號考慮，因為“時間越長，金屬容器出問題的可能性就越大”。而45號文同時規(guī)定了核電站不允許新建暫存庫，避免暫存庫變相成為永久貯存地，引起更大的安全風(fēng)險。

　　相比暫存庫遇到的困境，國內(nèi)的中低放廢物處置場更是步履維艱。

　　1996年中國核電裝機只有兩千多兆瓦時，當(dāng)時計劃的中低放廢物處置場有4個，然而歷經(jīng)近二十年，迄今建成使用的只有兩個：一個是甘肅玉門中核404廠內(nèi)的西北處置場，另一個是廣東大亞灣電站區(qū)域內(nèi)的北龍?zhí)幹脠觥?/p>

　　目前可以確定的是，位于四川飛鳳山的西南處置場已取得建造許可證，正由中核清原環(huán)境技術(shù)工程有限責(zé)任公司（以下簡稱“清原公司”）建造。清原公司是中國核工業(yè)集團公司（以下簡稱中核）直屬子公司。

　　就流程而言，核電站乏燃料卸出后，也要先存放在電站內(nèi)的專門水池中冷卻、降低輻射。不同的是，由于乏燃料中仍有部分未燃燒的鈾和钚，我國同法國、日本等國選擇對乏燃料進行后處理，可用的核素返回核電站，而后處理產(chǎn)生的高放廢物，則要運至高放廢物處置場，按照1萬年不出問題的標(biāo)準(zhǔn)“入土為安”。

　　深層地質(zhì)處置場是高放廢物的最終歸宿。我國唯一一個已經(jīng)選址確定的高放廢物處置場在甘肅北山，按照《高放廢物地質(zhì)處置中長期研發(fā)規(guī)劃指南（討論稿）》，北山處置場到2050年才能建成投運（具體參見另一篇《甘肅北山核廢料處置庫預(yù)選場探訪：還原中國核廢料處理現(xiàn)狀》）。

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