節(jié)能服務(wù)走過黃金五年 行業(yè)存三大突出矛盾待解

　　 節(jié)能服務(wù)業(yè)是為用能單位提供服務(wù)的，與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比，節(jié)能服務(wù)業(yè)有很高的資金、技術(shù)門檻。截止2013年底，全國從事節(jié)能服務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè)近5000家，產(chǎn)值超過2000億元。從服務(wù)領(lǐng)域來看，范圍已擴(kuò)展到工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等多個(gè)領(lǐng)域。

　　“十二五”期間，在政府監(jiān)管的外在壓力、企業(yè)轉(zhuǎn)型的內(nèi)生動(dòng)力雙重作用下，節(jié)能服務(wù)業(yè)迎來了“黃金五年”。進(jìn)入“十三五”，鋼鐵、水泥、平板玻璃等高耗能高污染行業(yè)壓減任務(wù)仍然十分艱巨，節(jié)能服務(wù)業(yè)面臨著空前的市場(chǎng)機(jī)遇。

　　數(shù)據(jù)顯示，2015年全國從事節(jié)能服務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè)總數(shù)達(dá)到5426家，比“十一五”期末增長(zhǎng)了近6倍；行業(yè)從業(yè)人員達(dá)到60.7萬人，比“十一五”期末的17.5萬人增長(zhǎng)了近2.5倍。十二五”累計(jì)合同能源管理投資3710.72億元，形成年節(jié)能能力1.24億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排二氧化碳3.1億噸。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2015年底中國節(jié)能服務(wù)企業(yè)產(chǎn)值超過10億元的節(jié)能服務(wù)公司有25家，超過5億元的有142家，超過1億元的有286家；“十二五”期間，合同能源管理累計(jì)投資超過10億元的有34家，超過5億元的有112家，超過1億元的有385家。

　　但是，節(jié)能服務(wù)業(yè)面臨著市場(chǎng)潛力大、行業(yè)前景好與企業(yè)規(guī)模小、核心技術(shù)少的突出矛盾。

　　一是從企業(yè)規(guī)模來看，絕大多數(shù)節(jié)能服務(wù)企業(yè)都是中小企業(yè)。節(jié)能服務(wù)企業(yè)產(chǎn)值超過1億元的，只有100多家。從服務(wù)領(lǐng)域來看，雖然我國節(jié)能服務(wù)業(yè)服務(wù)范圍已擴(kuò)展到多個(gè)領(lǐng)域，但具體到業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，工業(yè)項(xiàng)目占節(jié)能服務(wù)領(lǐng)域七成，建筑相關(guān)項(xiàng)目占到三成。表面看似巨大的市場(chǎng)空間，實(shí)際上，節(jié)能服務(wù) 企業(yè)面臨很多風(fēng)險(xiǎn)和問題。

　　其次是核心技術(shù)缺失，很多節(jié)能服務(wù)公司規(guī)模小，缺乏核心技術(shù)，甚至只能提供單一產(chǎn)品或一兩項(xiàng)技術(shù)，遠(yuǎn)不能滿足市場(chǎng)需求，沒有“金剛鉆”，有單接不了。

　　三是，受高耗能行業(yè)低迷、能源價(jià)格下降、企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況不佳等因素影響，目前不少節(jié)能服務(wù)公司的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)正在加大。一些高耗能企業(yè)可能隨時(shí)減產(chǎn)甚至停產(chǎn)，加之該行業(yè)目前還未進(jìn)入市場(chǎng)成熟期，國家尚未出臺(tái)強(qiáng)制性的政策法規(guī)和規(guī)章，現(xiàn)在經(jīng)常面臨“有單不敢接”的尷尬。

　　要破解上述難題，一靠政策，二靠技術(shù)。國家應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策，制定用能單位信用評(píng)價(jià)體系，從規(guī)模、還款能力等方面嚴(yán)格審查，建立節(jié)能效果評(píng)價(jià)體系，完善效益分配機(jī)制等。加快節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的立法工作。對(duì)于高耗能企業(yè)，按照法律和行政法規(guī)有關(guān)規(guī)定，該關(guān)停并轉(zhuǎn)的，要果斷采取措施。