2016年上半年：棄風(fēng)電量已逼近15年全年棄風(fēng)電量

7月27日，國家能源局公布了2016年上半年風(fēng)電并網(wǎng)運(yùn)行情況。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 2016年上半年，中國棄風(fēng)電量達(dá)323億千瓦時(shí)，逼近去年全年棄風(fēng)電量。平均利用小時(shí)數(shù)較15年上半年下降85小時(shí)至917小時(shí)，平均棄風(fēng)率則上升至21%，創(chuàng)歷史新高。棄風(fēng)限電向常態(tài)化、惡性化發(fā)展。

圖1 全國棄風(fēng)電量/棄風(fēng)率統(tǒng)計(jì)(2011-2016H1)

在全國棄風(fēng)問題持續(xù)惡化的背景下，甘肅、新疆、內(nèi)蒙等棄風(fēng)限電原本嚴(yán)重地區(qū)的狀況更是雪上加霜。 寧夏、新疆、內(nèi)蒙等2016年上半年棄風(fēng)電量均等同或超過2015年全年棄風(fēng)電量。甘肅2016年上半年棄風(fēng)電量也大幅度超過去年同期。依據(jù)往年的經(jīng)驗(yàn)，受冬季供暖以及負(fù)荷下降等因素的影響，下半年的棄風(fēng)情況將會較上半年進(jìn)一步惡化。

圖2 部分地區(qū)棄風(fēng)電量統(tǒng)計(jì)

同“量的減少”一同出現(xiàn)的，還有“價(jià)的下跌”。2015年起，新能源企業(yè)需要向火電企業(yè)購買、或以降價(jià)方式來換取發(fā)電權(quán)的消息開始頻頻出現(xiàn)。以云南為例，2015年11月云南省工信委為解決火電企業(yè)困難在省內(nèi)推行風(fēng)火置換交易，要求風(fēng)電企業(yè)補(bǔ)償火電企業(yè)，將風(fēng)電部分收益支付給火電企業(yè)。今年7月，云南省物價(jià)局發(fā)文要求在國家可再生能源補(bǔ)貼電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不變的情況下，參照云南水電企業(yè)平均撮合成交價(jià)結(jié)算云南省風(fēng)電和光伏標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。據(jù)業(yè)內(nèi)人士核算，云南省風(fēng)電光伏上網(wǎng)電價(jià)將因此減少0.13元/kWh以上。

同國家能源主管部門核定出的風(fēng)電保障性收購小時(shí)數(shù)相比，寧夏、新疆、甘肅三省僅完成1/3左右的最低保障收購年利用小時(shí)數(shù)。上述地區(qū)在接下來的半年如何落實(shí)全額保障性收購，實(shí)現(xiàn)全額保障性收購管理辦法中規(guī)定的“以國家確定的上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)和保障性收購利用小時(shí)數(shù)”全額收購規(guī)劃范圍的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電量，成為了業(yè)界接下來關(guān)注的對象。

(圖3 寧夏、新疆、甘肅保障利用小時(shí)數(shù)完成情況對比。注：國家能源主管部門的保障利用小時(shí)數(shù)要求按照“國家確定的上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)”收購，國家能源局統(tǒng)計(jì)的年發(fā)電利用小時(shí)數(shù)也包括大電力交易等未完全按照“標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)”結(jié)算的電量。)

為解決棄風(fēng)問題，國家能源局不久前頒布了《關(guān)于建立監(jiān)測預(yù)警機(jī)制促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的通知》，要求在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警級別為紅色的地區(qū)，當(dāng)年不下達(dá)年度開發(fā)建設(shè)規(guī)模，地方暫行核準(zhǔn)新的風(fēng)電項(xiàng)目(含已納入年度開發(fā)建設(shè)規(guī)模的項(xiàng)目)。國家能源主管部門希望借此引導(dǎo)企業(yè)做出更慎重的投資決策，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。然而，筆者認(rèn)為，企業(yè)理性投資固然重要，但預(yù)警過后各方如何合力已出現(xiàn)解決棄風(fēng)頑疾才是更值得我們關(guān)注的內(nèi)容。