環(huán)保部官員：部分地方政府把環(huán)保項(xiàng)目當(dāng)招商引資

7月23日，全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)主辦的2016中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高峰論壇上，環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司副巡視員胥樹凡認(rèn)為，中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)廣闊、前景光明，但道路坎坷、挑戰(zhàn)嚴(yán)峻。

“在整體經(jīng)濟(jì)下行背景下，中國(guó)環(huán)境保護(hù)依然保持了較高的增長(zhǎng)速度。”胥樹凡認(rèn)為，中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)已進(jìn)入春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，各路環(huán)保英雄豪杰試圖在這個(gè)市場(chǎng)一顯身手。中央和地方不斷加大環(huán)保的投入，吸引各路資本競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)企業(yè)并購(gòu)、資產(chǎn)重組、要素融合等方式，進(jìn)入環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

胥樹凡介紹，技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)優(yōu)勢(shì)和資本三大要素將成為企業(yè)在環(huán)保市場(chǎng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。但是，當(dāng)前中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)存在很多挑戰(zhàn)，如融資難、融資貴，部分領(lǐng)域、技術(shù)和服務(wù)模式不成熟，市場(chǎng)不規(guī)范，市場(chǎng)誠(chéng)信度低，低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)不透明，不平等競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)濟(jì)下行對(duì)環(huán)保支付能力的影響等等。

“但是這些僅僅是現(xiàn)象。”胥樹凡說(shuō)，國(guó)家的環(huán)境保護(hù)大政方針已經(jīng)有了，地方各級(jí)政府如何選好自己的定位，把國(guó)家環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)政策要求，根據(jù)本身的實(shí)際情況，轉(zhuǎn)變成可操作、可實(shí)施、可考核的具體要求和措施，引導(dǎo)和規(guī)范本地區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，才是根本的問(wèn)題。

“最近我做了一些調(diào)查，在實(shí)際工作中，有一些地方政府并沒有隨著環(huán)境保護(hù)的新政策、新形勢(shì)、新要求與時(shí)俱進(jìn)，在環(huán)境管理的觀念、方式和手段上還停留在舊的時(shí)代，沒有創(chuàng)新思維，要求不具體、不清楚，讓企業(yè)無(wú)所適從，這樣不利于引導(dǎo)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”胥樹凡說(shuō)，“有的地方甚至把環(huán)保項(xiàng)目當(dāng)成招商引資的政績(jī)工程。”

胥樹凡表示，地方政府要將國(guó)家環(huán)保利好政策因地制宜轉(zhuǎn)變成適合本地區(qū)的可操作的措施，并覆蓋環(huán)境治理服務(wù)的全過(guò)程和所有市場(chǎng)主體。對(duì)本地區(qū)需要解決的環(huán)境問(wèn)題，按照環(huán)境要素、環(huán)境質(zhì)量管理目標(biāo)，進(jìn)行全面、系統(tǒng)的規(guī)劃，從宏觀上引導(dǎo)本地環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

此外，地方政府還要充分尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)投入產(chǎn)出，建立多種形式的環(huán)境服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制、付費(fèi)機(jī)制和調(diào)價(jià)機(jī)制，讓環(huán)境服務(wù)避免低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)市場(chǎng)運(yùn)作中出現(xiàn)的問(wèn)題，政府要及時(shí)制定措施、規(guī)則，建立政府激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)環(huán)保服務(wù)的優(yōu)質(zhì)化、高效化。